專項債發(fā)行迎高峰 投資拉動有支撐
近期,陜西、廣東、上海等多省市披露8月份專項債發(fā)行計劃。業(yè)內人士預計,作為下半年財政發(fā)力的重要抓手,專項債發(fā)行將提速,8月起有望迎來供給高峰,對下半年基建投資需求形成支撐。
走進位于云南省硯山縣的綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,十余座廠房里的電解鋁生產(chǎn)設備正在有序運轉。新入駐企業(yè)的工地上塔吊林立,工人們忙著裝修廠房、安裝設備。
“為加快完善園區(qū)基礎設施,硯山縣近年來申報地方政府專項債券資金項目4個,申報地方政府專項債券47.2億元,項目建設順利推進,6400多畝場地按期平整移交入園企業(yè)使用。園區(qū)綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈建成后,預計實現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元?!眻@區(qū)相關負責人對記者說。
專項債券是地方項目建設的重要資金來源。財政部數(shù)據(jù)顯示,上半年,各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元,上半年累計支持專項債券項目近2萬個。其中,用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元。
不過,二季度以來,新增專項債發(fā)行節(jié)奏放緩。2023年全年新增地方政府專項債限額為3.8萬億元,高于2022年3.65萬億元。據(jù)中信證券研究團隊測算,截至8月7日,以3.8萬億元作為全年發(fā)行額度目標的新增專項債的發(fā)行進度僅為68.8%。
中誠信國際研究院專家表示,受新增專項債靠前發(fā)力等帶動,今年以來基建投資保持平穩(wěn)增長,但伴隨新增專項債發(fā)行節(jié)奏放緩,疊加地方財政承壓、有限預算更多向民生領域傾斜,專項債對基建投資的支撐作用有待進一步增強。
近日召開的中央政治局會議強調,更好發(fā)揮政府投資帶動作用,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。專家表示,下一階段,在經(jīng)濟修復邊際放緩、基數(shù)效應消退、穩(wěn)增長政策預期升溫的背景下,將加快年內新增專項債的發(fā)行使用節(jié)奏,推動早發(fā)行、早使用,盡早形成實物工作量,發(fā)揮逆周期調節(jié)作用,助力穩(wěn)增長。
記者注意到,近期,多省市披露了8月份專項債發(fā)行計劃。8月9日,陜西省財政廳發(fā)布8月政府債券發(fā)行計劃共計251.9億元,其中新增專項債券40億元。此前,上海、河北、浙江等省市也明確8月發(fā)行計劃。
“根據(jù)Wind統(tǒng)計的7月新增專項債發(fā)行規(guī)模為2457億元,在全年3.8萬億元的發(fā)行限額下,則8月到12月剩余的發(fā)行限額為1.25萬億元。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示,新增專項債8月發(fā)行節(jié)奏較7月邊際抬升,預計專項債的剩余額度將在8、9兩月較多發(fā)行,單月發(fā)行量或超六千億。
業(yè)內指出,在“更好發(fā)揮政府投資帶動作用”的要求下,專項債作資本金比例或有所上升。根據(jù)中誠信國際估算,若上升至10%,下半年預計約有1.5萬億新增專項債投向基建,理論上或可拉動基建投資約2.5萬億元。不過,實際撬動效應仍然受領域投向、有效項目儲備情況、配套融資情況、項目建設進度等多因素限制。
植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示,專項債券加快發(fā)行和使用,專項債資金使用效率也將提升?!爱斍按┩甘奖O(jiān)管正在全面推廣,有助于避免資金閑置,加快項目建設進度。充沛資金高效利用,有望持續(xù)數(shù)月推動實物工作量的形成,助力基建投資增速基本保持平穩(wěn)?!绷_奐劼說。
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