供需兩側(cè)協(xié)同釋放消費(fèi)潛力
作者:王微(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)
今年以來(lái),隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策落地見(jiàn)效,消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。
上半年,消費(fèi)市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%。與德國(guó)(5.0%)、意大利(5.9%)、日本(0.8%)、韓國(guó)(1.8%)疫情防控放開(kāi)后半年消費(fèi)增速相比,我國(guó)的消費(fèi)恢復(fù)較為快速有力。消費(fèi)“壓艙石”作用更為凸顯,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%,明顯高于去年;服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù),全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)12.7%;升級(jí)類(lèi)消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng),限額以上單位金銀珠寶類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)等商品零售額同比分別增長(zhǎng)17.5%、10.5%。
當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)仍然是恢復(fù)性的,持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大的基礎(chǔ)尚不牢固。從2021年至2023年兩年復(fù)合增速計(jì)算,剔除基數(shù)效應(yīng),上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額月均增速為3.3%,較2017年至2019年上半年月均增速低4個(gè)百分點(diǎn)。一方面,隨著發(fā)展階段轉(zhuǎn)換及新技術(shù)推動(dòng),一些傳統(tǒng)消費(fèi)動(dòng)能面臨調(diào)整,對(duì)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。例如,城鄉(xiāng)居民家電產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)普及,置換升級(jí)成為主要?jiǎng)恿?,消費(fèi)增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)明顯。另一方面,服務(wù)消費(fèi)供給仍不充分。受前期疫情影響,很多服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的能力大幅下降,部分地區(qū)文化娛樂(lè)、景區(qū)預(yù)約限流尚未合理放開(kāi),商務(wù)往來(lái)等方面的消費(fèi)恢復(fù)也較為緩慢。此外,各地各部門(mén)出臺(tái)了不少促消費(fèi)政策,但總體上看,除汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)外,相關(guān)政策以引導(dǎo)性居多,面向消費(fèi)者的政策支持、稅收優(yōu)惠較少,促商品消費(fèi)的政策居多,促服務(wù)消費(fèi)的政策偏少,政策力度和精準(zhǔn)度還有待加強(qiáng)。
展望下半年,消費(fèi)仍將保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。在提振大宗消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)政策逐步落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些新的結(jié)構(gòu)性變化因素將有力促進(jìn)短期消費(fèi)恢復(fù)及中長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)。例如,人口年齡及家庭結(jié)構(gòu)變化,將促使消費(fèi)需求不斷細(xì)分;新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,將進(jìn)一步擴(kuò)大和重塑消費(fèi)增長(zhǎng)空間;數(shù)字技術(shù)普及,將使消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力日益增強(qiáng);綠色生活方式加快形成,將為消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型開(kāi)辟新空間。
繼續(xù)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,應(yīng)注重長(zhǎng)短結(jié)合,推動(dòng)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,打好促消費(fèi)“組合拳”,更好釋放消費(fèi)潛力。
短期來(lái)看,一是聚焦服務(wù)消費(fèi),增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)體育休閑、文化旅游等消費(fèi),拓展夜間消費(fèi),立足實(shí)際調(diào)整相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間;二是豐富財(cái)政金融支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策,加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的政策支持力度和投入力度,提振消費(fèi)信心和經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期,優(yōu)化調(diào)整稅收政策,釋放中高端商品消費(fèi)需求,降低特定群體消費(fèi)成本和支出壓力;三是加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的支持力度,既要實(shí)現(xiàn)小微經(jīng)營(yíng)主體幫扶補(bǔ)貼直達(dá)到戶(hù),又要加大力度支持就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“就業(yè)—收入—消費(fèi)”良性循環(huán);四是加大投資支持力度,進(jìn)一步打造和創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,支持小微經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)新消費(fèi)發(fā)展的空間潛力。
中長(zhǎng)期來(lái)看,促消費(fèi)還需進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新,建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。要深化收入分配制度改革,健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,進(jìn)一步提升消費(fèi)能力;加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái);針對(duì)消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)顯著的服務(wù)領(lǐng)域,需有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,加大對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的吸引力,發(fā)展國(guó)內(nèi)高端服務(wù),更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
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