多地對網(wǎng)約車按下“暫停鍵” 建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制
建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制
近日,長沙市交通運(yùn)輸部門發(fā)布消息稱,已暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。無獨(dú)有偶,三亞市交通運(yùn)輸部門前幾天也宣布,暫停網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)受理,引發(fā)關(guān)注。
長沙、三亞兩地同時(shí)對網(wǎng)約車按下“暫停鍵”,其背后到底是供給過剩還是需求減少,需要時(shí)間來判定。但作為一個(gè)誕生僅10年的新業(yè)態(tài),網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關(guān)系的平衡調(diào)整,這是當(dāng)前必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。
由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的普及,以及網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻低、時(shí)間相對自由,近年來網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)司機(jī)數(shù)量增長迅猛。交通運(yùn)輸部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示,截至4月30日,全國各地發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證已達(dá)540多萬本,網(wǎng)約車運(yùn)輸證230多萬本,且4月份環(huán)比均在繼續(xù)增長。
迅速增加的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車在方便居民出行、解決社會(huì)就業(yè)等方面起到了重要作用。不過,如果網(wǎng)約車訂單量不能同步增長,那么市場就會(huì)出現(xiàn)供過于求的矛盾。當(dāng)前雖然網(wǎng)約車運(yùn)力飽和還沒有成為一線城市的普遍現(xiàn)象,但在更廣大的三四線城市,這種信號或許早已出現(xiàn),并被有關(guān)部門捕捉。此前,東莞、珠海、溫州、濟(jì)南等多地相繼發(fā)布了網(wǎng)約車飽和預(yù)警,提醒當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車單車日均接單量已不足10單,這些現(xiàn)象就是對這一矛盾的反映。
在運(yùn)力接近飽和的情況下,仍然有大量“入場者”涌進(jìn),網(wǎng)約車經(jīng)營主體之間勢必因競爭激烈更加“內(nèi)卷”,進(jìn)而引發(fā)一系列新問題。從駕乘人員角度來看,司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度加大,收入水平下降,可能會(huì)增加司乘糾紛和交通安全隱患;從城市交通管理角度來看,網(wǎng)約車接單量降低,更多司機(jī)選擇在路邊??康却?,也有可能造成一定程度的交通擁堵。
及時(shí)按下“暫停鍵”,無疑是監(jiān)管部門對網(wǎng)約車供給規(guī)模有效控制的最直接手段,有利于避免市場過度擁擠和無序競爭。不過,如此一來也有人擔(dān)憂,暫停之后一直開放不了,甚至又回到以前巡游出租汽車數(shù)量調(diào)控的老路,更多強(qiáng)調(diào)使用許可、處罰、數(shù)量控制等措施,結(jié)果導(dǎo)致部分城市出租車數(shù)量供給不足和服務(wù)質(zhì)量不高。
因此,面對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài),交通監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念,主動(dòng)優(yōu)化管理方式。
一方面,要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要看到,網(wǎng)約車行業(yè)信息化特征明顯,但當(dāng)前各方對網(wǎng)約車市場信息掌握并不對等。租賃公司、消費(fèi)者和司機(jī)憑借自身的力量,很難全面地掌握相關(guān)信息。這就需要監(jiān)管部門在動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面多下功夫,主動(dòng)及時(shí)根據(jù)市場變化,發(fā)布相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,讓從業(yè)者、投資者在進(jìn)入行業(yè)前有充分的評估和思考,理性作出選擇。
另一方面,要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。作為交通運(yùn)輸監(jiān)管部門,應(yīng)根據(jù)大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位,綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、網(wǎng)約車?yán)寐实纫蛩?,合理把握網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的比例。同時(shí),也要理解網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)的運(yùn)行邏輯,平衡好平臺(tái)企業(yè)和司機(jī)之間的關(guān)系,通過服務(wù)質(zhì)量測評等規(guī)則的制定,盡早建立并完善網(wǎng)約車退出機(jī)制。這樣既可以根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)約車供給量,避免市場競爭過度,又能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化和不斷升級的出行需求,促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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