“破五唯”,推動形成高校教師人才流動新格局
作者:張寶歌(寧波大學(xué)教師教育學(xué)院教授)
高校教師流動是關(guān)乎高校人才隊伍建設(shè)的核心問題,也是關(guān)乎高層次人才合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。一直以來,高校教師流動呈現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動,由一般高校向優(yōu)質(zhì)高校集聚的趨勢。為此,不同區(qū)域、不同層次高校,紛紛加入“人才爭奪戰(zhàn)”,導(dǎo)致部分高校人才流失嚴(yán)重,面臨高層次人才“空心化”等嚴(yán)峻局面。在國家“促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動”政策調(diào)控下,各高校積極優(yōu)化人才引進(jìn)制度,特別是在國家“破五唯”政策引導(dǎo)下,高校教師由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由優(yōu)質(zhì)高校向一般高校、由國外高校向國內(nèi)高校的“逆向流動”不斷呈現(xiàn),人才流動新格局逐步形成。
人才觀轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高校教師“逆向流動”
以往,高校教師流動主要聚焦于“分?jǐn)?shù)、論文、學(xué)歷、職稱和帽子”等因素。“破五唯”政策,首先明確了什么是人才及什么是高層次人才的問題,對于重新樹立正確的人才觀,調(diào)動和激勵更多高校教師潛力,發(fā)揮了重要引導(dǎo)作用。其次,“破五唯”之下,人才分類重構(gòu),降低了單項因素權(quán)重,形成了綜合因素評價高校人才的導(dǎo)向,增加了更多高校教師流動的機(jī)會,改變了高校教師流動“一邊倒”的局面,為高校教師“逆向流動”埋下伏筆。再次,“破五唯”政策,打破了單項因素優(yōu)勢的資源壟斷,形成資源重構(gòu)的分配機(jī)制,學(xué)校資源分配的調(diào)整,會促進(jìn)高校一部分高層次人才的流動,為高校教師“逆向流動”奠定資源基礎(chǔ)。
評價觀轉(zhuǎn)變,“逆向流動”成重要選擇
“破五唯”政策,從根本上推動了高校教師評價理念和評價機(jī)制的變革,促使高校教師評價由一維向多維,由單項向綜合轉(zhuǎn)變。
第一,雖然“破五唯”政策取消了單一因素或條件的門檻限制,但對于綜合業(yè)績的評價,卻呈現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的傾向,原本可以憑借“帽子”、論文或者職稱等單一因素“躺平”的教師,重新加入業(yè)績競爭的隊伍。而降低競爭壓力的唯一辦法是選擇壓力相對小的高校。
第二,“破五唯”政策豐富完善了高校教師職稱晉升的路徑,改變了職稱晉升的要求和條件。在“破五唯”政策下,按照一些高校的“非升即走”制度,教師需要花費更多的精力和時間,完成職稱晉升的多樣化要求。高校在優(yōu)化職稱制度的同時,也會導(dǎo)致許多青年教師對自身發(fā)展前景感到憂慮,流向職稱晉升要求低一些的高校。
第三,“破五唯”政策,對高校教師學(xué)科、專業(yè)、平臺和團(tuán)隊等匹配度要求增強(qiáng),學(xué)科支撐成為業(yè)績評價和學(xué)術(shù)發(fā)展的重要考核要求。對于成果雖然豐富,可與學(xué)科專業(yè)等匹配度不高的優(yōu)秀教師,則需重新選擇高校,“逆向流動”不失為一個合適的選項。
壓力觀轉(zhuǎn)變,“高待遇”“低壓力”高校有較強(qiáng)吸引力
隨著國家政策支持、區(qū)域高校投入加大,區(qū)域地方高校得到了快速發(fā)展,對處于“高強(qiáng)度”和“高壓力”競爭的高校教師而言,“高待遇”和“低壓力”的高校,有較強(qiáng)吸引力。
第一,在區(qū)域高校發(fā)展“不均衡、不充分”的情況下,教師普遍從發(fā)展機(jī)會、經(jīng)濟(jì)收入及各種待遇方面考量,“孔雀東南飛”流動趨向明顯。不同地區(qū)、不同高校經(jīng)濟(jì)收入的較大差距,是高校教師流動的根本原因。盡管地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入需要考慮地區(qū)消費水平,但絕對收入差距會造成不同高校教師的心理困惑與失衡,提高經(jīng)濟(jì)收入,增加生活幸福感成為許多高校教師的重要目標(biāo)。隨著區(qū)域高校發(fā)展不均衡、不充分的狀況得以改善和優(yōu)化,區(qū)域差距縮小,一定程度上會助推高校教師的“逆向流動”。
第二,不同地區(qū)、高校職稱晉升等發(fā)展機(jī)會的差距,成為助推高校教師流動的另一動因。當(dāng)前,高校教師“逆向流動”較為普遍的原因是職稱評審不順利。由于人才集聚的高校職稱晉升競爭激烈,許多教師迫于職稱壓力選擇“逆向流動”。
第三,子女教育環(huán)境及升學(xué)壓力,影響高校教師流動。許多高校青年教師基于減輕子女升學(xué)壓力等因素,選擇相對不太熱門的高校任職,也進(jìn)一步形成“逆向流動”。
建立高層次人才有序流動機(jī)制
我國是高等教育大國,但尚不是高等教育強(qiáng)國,我國高校面臨的普遍問題是拔尖創(chuàng)新人才的缺乏。如何堅持正確引導(dǎo)促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動,是新時代我國高校師資隊伍建設(shè)的核心問題。
第一,高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展需求,制定高層次人才合理有序流動機(jī)制。盡管師資隊伍穩(wěn)定是高校發(fā)展的保障,但合理有序流動也是增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力、提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。無論是高校教師“順向流動”還是“逆向流動”,均應(yīng)樹立以學(xué)校發(fā)展需求為導(dǎo)向的引人用人機(jī)制,不宜盲目“跟風(fēng)”。
第二,加快高校拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)步伐,提升高層次人才的自主培養(yǎng)能力。從總體上看,我國高校高層次人才較為不足。基于中國式高等教育現(xiàn)代化總目標(biāo)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展階段性目標(biāo),加強(qiáng)高層次人才自主培養(yǎng)是高校師資隊伍建設(shè)的主要策略,也是從根本上解決高層次人才匱乏的主要途徑。
第三,建立科學(xué)的人才引進(jìn)、使用、管理和激勵機(jī)制,建立與國外高水平大學(xué)高層次人才共享機(jī)制,推動我國高校教師質(zhì)量全面提升。
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