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跨越“三十五歲就業(yè)門檻”,期待各界合力

發(fā)布時(shí)間:2023-04-14 10:13:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

  【專家訪談】

  光明日報(bào)記者 李曉

  編者按

  就業(yè),是關(guān)乎民生福祉的基礎(chǔ)性工作,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨中央高度重視并全力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保障。近年來,“35歲就業(yè)門檻”現(xiàn)象引發(fā)熱議。今年全國兩會(huì)期間,多位代表委員呼吁破除“大齡就業(yè)偏見”。值得關(guān)注的是,2023年各地公務(wù)員省考招錄中,多地將部分崗位的年齡要求放寬至40周歲,釋放出積極信號。如何糾正就業(yè)中的不合理限制,讓求職者安其事、樂其業(yè)?我們請專家答疑釋惑、建言獻(xiàn)策。

  嘉賓

  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長、教授 趙忠

  北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系教授 于海波

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授 李長安

  1.是認(rèn)知偏見,還是職場優(yōu)勢

  記者:近日,“35歲就業(yè)門檻”現(xiàn)象再次引發(fā)關(guān)注,破除求職就業(yè)中對年齡的不合理限制呼聲強(qiáng)烈。在您看來,35歲以上的求職者在職業(yè)發(fā)展中具備哪些優(yōu)勢,又可能面臨怎樣的難題?

  趙忠:我們一般把16歲至60歲這個(gè)年齡段的群體稱為勞動(dòng)年齡人口,其中24歲至54歲的群體又被稱為“壯年”或“核心勞動(dòng)年齡人口”。35歲左右的群體年富力強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,是很多單位的中堅(jiān)力量,在員工隊(duì)伍中處于承上啟下的位置。

  同時(shí),35歲左右的群體不再是新員工,他們的職業(yè)表現(xiàn)會(huì)受到更為嚴(yán)格的審視。這一群體的職業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),開始出現(xiàn)分化:部分員工能繼續(xù)進(jìn)步,部分員工進(jìn)入職業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定期,也有員工面臨職業(yè)轉(zhuǎn)換,或者職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)下滑趨勢。另外,來自職場和家庭的壓力通常會(huì)交織在一起,加重了他們面臨的挑戰(zhàn)與困難。

  于海波:35歲左右的青年群體上進(jìn)心強(qiáng)烈,多數(shù)懷揣夢想、心存壯志,希望通過多方面努力實(shí)現(xiàn)人生規(guī)劃與職業(yè)夢想;在能力發(fā)展上處于高峰階段,思維活躍、知識豐富,能夠較好勝任工作要求;精力比較旺盛,積累了一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn),可以應(yīng)對急難險(xiǎn)重的突發(fā)事件,能夠解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新,努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

  當(dāng)然,這些青年也面臨一些職業(yè)難題。一是承擔(dān)多種人生角色的壓力。35歲是一個(gè)“上有老下有小”的年紀(jì),多種社會(huì)角色集于一身,如何協(xié)調(diào)、平衡不同角色之間的關(guān)系成為一項(xiàng)人生課題。二是工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還在逐步積累階段。雖然有了一定經(jīng)驗(yàn),但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;對社會(huì)有了一定理解,但還未形成穩(wěn)定的社會(huì)認(rèn)知,價(jià)值觀還需要再強(qiáng)化,以妥善應(yīng)對各種人生際遇。三是準(zhǔn)確尋找并定位終生事業(yè)的困惑。對于職業(yè)選擇,有的還未完全確定,有的還在尋找,有的已經(jīng)找到但尚不明確。以上困惑,成為不少該年齡段青年在求職就業(yè)、事業(yè)發(fā)展中面臨的隱憂。

  李長安:有些用人單位偏向于招錄年輕員工,認(rèn)為35歲左右的求職者年齡偏大,需要較高的薪酬待遇,缺乏活力和創(chuàng)造力,職業(yè)發(fā)展道路較為狹窄。其實(shí)這是一個(gè)誤解,35歲左右年富力強(qiáng),又具有一定經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造力依然處于活躍階段。當(dāng)前,如何從認(rèn)知角度破解年齡偏見,是人力部門引才、用才的關(guān)鍵。

  2.年齡緣何成為就業(yè)門檻

  記者:35歲年齡限制產(chǎn)生的社會(huì)背景是什么?您認(rèn)為這道“門檻”為何存在,其內(nèi)在原因有哪些?

  于海波:類似現(xiàn)象已存在多年,限制應(yīng)聘者年齡有其現(xiàn)實(shí)原因。早年間,我國勞動(dòng)力供給充足,人口紅利顯著。比如,2011年,我國社會(huì)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為7.5年,這就意味著個(gè)體步入社會(huì)后普遍年齡不大,基本在35歲以下??陀^情況下,年齡限制在招聘中成了一種自發(fā)的潛在要求。

  但是,如今社會(huì)背景發(fā)生了變化。2023年政府工作報(bào)告指出,我國“新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年”,勞動(dòng)力步入社會(huì)、參加工作的年齡出現(xiàn)了明顯增加,以往的普遍標(biāo)準(zhǔn)隨之變成了一種條件限制。

  趙忠:給求職者設(shè)定年齡門檻,受到制度、資源和技術(shù)變遷等因素的影響。從制度方面來看,我國勞動(dòng)力市場還不健全,對勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)還不夠完善,勞動(dòng)力市場上仍然存在著包括年齡在內(nèi)的一些限制條件。從人力資源數(shù)量來看,改革開放后相當(dāng)長一段時(shí)間,我國勞動(dòng)力市場上供大于求,用人單位選擇面較廣,勞動(dòng)者處于被選擇的位置。同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)革新與技術(shù)迭代,人力資本折舊率不斷加速,一些勞動(dòng)者確實(shí)在技能、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方面存在不足,職場競爭力未能隨年齡增加而提升,這種現(xiàn)象在技術(shù)密集型企業(yè)中尤為常見。

  李長安:很長一段時(shí)間,我國勞動(dòng)力特別是青年勞動(dòng)力數(shù)量龐大。當(dāng)市場勞動(dòng)力充分甚至過量供給時(shí),用人單位有了更多選擇,招錄年輕人成為一種思維慣性。但是,我國勞動(dòng)力供大于求的狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化。自2012年以來,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力出現(xiàn)了凈減少的趨勢。事實(shí)上,不少行業(yè)勞動(dòng)力短缺,招工難、用工荒問題不斷加劇。此外,一些用人單位片面認(rèn)為35歲左右員工可能會(huì)遇到技能提升的瓶頸,還可能面臨家庭負(fù)擔(dān),難以為工作分配過多精力,但薪資要求卻不低,從人力成本上看并不劃算。實(shí)際上,這種認(rèn)知是片面且短視的。

  3.招聘標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)因時(shí)而變

  記者:我國勞動(dòng)力市場正在發(fā)生趨勢性變革,唯有適時(shí)而變,才能順應(yīng)潮流。這種變革體現(xiàn)在哪些方面?這道年齡“門檻”又會(huì)對個(gè)人、單位、社會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?

  趙忠:當(dāng)前,我國勞動(dòng)力相對豐富的狀態(tài)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,2020年勞動(dòng)年齡人口比2010年減少了4000多萬。用人單位會(huì)面臨勞動(dòng)力緊缺的問題,勞動(dòng)者的選擇權(quán)和話語權(quán)會(huì)逐步上升。

  與此同時(shí),勞動(dòng)者的教育、健康水平和預(yù)期壽命都有了顯著提升。教育時(shí)間增加使得勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年齡推遲,健康水平和預(yù)期壽命提高客觀上為勞動(dòng)者延長工作年齡創(chuàng)造了條件。這兩方面的影響使我國勞動(dòng)群體的平均年齡不斷增大。

  科技發(fā)展對勞動(dòng)力市場的影響也在持續(xù)增加。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級會(huì)對勞動(dòng)者的技術(shù)技能、知識結(jié)構(gòu)提出新的要求,當(dāng)供求雙方存在錯(cuò)配時(shí),就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡。通過年齡限制來滿足招聘需求最多起到揚(yáng)湯止沸的作用,不能從根本上解決問題。

  于海波:從社會(huì)層面看,這道“門檻”在一定程度上限制了勞動(dòng)力自由流動(dòng),妨礙了勞動(dòng)力市場的有序發(fā)展,與“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略導(dǎo)向不符。從用人單位層面看,這種現(xiàn)象局限了對人才的選擇和使用,可能會(huì)導(dǎo)致單位人才斷檔,無法更好發(fā)揮這一群體的才能潛力。從個(gè)人層面看,可能帶來職場心態(tài)的改變:35歲以下的人急于“趁年輕”找到能夠長時(shí)間工作的單位,不排除形成急功近利的就業(yè)心理;35歲以上的人則安于現(xiàn)狀,不再基于個(gè)人理想興趣、人崗匹配程度等因素考慮調(diào)整職業(yè)選擇,這些都可能阻礙個(gè)人成長成才。

  李長安:職場中,35歲左右遇到的并不都是危機(jī),也可能是機(jī)遇。這個(gè)年齡段的很多青年思想趨于成熟,職業(yè)路徑明晰,對某項(xiàng)事業(yè)的心理認(rèn)同度較高,再加上業(yè)務(wù)熟練,完全可以成為可供發(fā)掘重視的人才。從國家層面看,我國勞動(dòng)力的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了38.4歲,相較而言,35歲左右正是參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的黃金年齡,需要給予高度關(guān)注。如果因?yàn)槟挲g限制將一些勞動(dòng)者排除在外,對個(gè)人、企業(yè)與社會(huì)而言都是一筆不小的損失與浪費(fèi)。

  4.跨過這道“坎”要他助更要自助

  記者:據(jù)悉,一些省份已將公務(wù)員考試部分崗位年齡從35歲以下調(diào)整為40周歲以下,為就業(yè)市場釋放了積極信號。您怎么看?從個(gè)人、用人單位以及社會(huì)層面來看,如何跨越這道“坎”,為就業(yè)市場注入更多活力?

  于海波:部分省份在公務(wù)員考試中所做的相關(guān)調(diào)整,實(shí)際上是人事管理中招錄制度的創(chuàng)新和改革,是落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn),有利于緩解就業(yè)壓力,滿足用人單位用工要求,符合地方實(shí)際發(fā)展需要。

  國家有關(guān)部門需要加強(qiáng)對相關(guān)人才、就業(yè)政策的調(diào)查研究,既要考察各種政策之間的協(xié)同性,又要考察政策落地的實(shí)效性。用人單位也需在理解把握國家相關(guān)政策的前提下,對人才招錄做相關(guān)調(diào)整:一是認(rèn)真分析本行業(yè)、本領(lǐng)域和本地區(qū)的人力資源狀況,深入準(zhǔn)確了解本單位的人力資源需求,做好人力資源規(guī)劃;二是以事業(yè)發(fā)展為原則,調(diào)整年齡限制等不合時(shí)宜的條件,以積極、開放、包容的姿態(tài)吸引、使用和保留本單位所需要人才,暢通單位內(nèi)外人才自由流動(dòng)機(jī)制;三是積極采取各種用人措施,強(qiáng)化本單位用人理念和用人標(biāo)準(zhǔn)宣傳,以各種激勵(lì)措施完善引才、留才與育才相關(guān)環(huán)節(jié)。

  同時(shí),求職者也要積極作為。一是要有準(zhǔn)確的自我分析和自我定位,正視自身的優(yōu)勢和不足;二是對職業(yè)和就業(yè)形勢要有準(zhǔn)確分析,及時(shí)研究行業(yè)發(fā)展趨勢,把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),全面學(xué)習(xí)分析各種就業(yè)政策和法規(guī),了解勞動(dòng)力市場的基本規(guī)范;三是明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo),設(shè)定短期、中期、長期職業(yè)目標(biāo);四是確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種策略,確保靈活多樣、隨時(shí)調(diào)整;五是不斷總結(jié),根據(jù)主客觀情況,調(diào)整和優(yōu)化前面四方面內(nèi)容。

  趙忠:用人單位應(yīng)該改變在年齡等方面“一刀切”、增設(shè)就業(yè)門檻的用人方式。要把自身發(fā)展目標(biāo)與員工的職業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,適應(yīng)勞動(dòng)力市場變化趨勢,適時(shí)調(diào)整招錄、培訓(xùn)和激勵(lì)員工的策略,增強(qiáng)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和向心力,創(chuàng)造良好、公平的就業(yè)環(huán)境。

  對個(gè)人而言,無論身處怎樣的人生階段,都要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣,這才是提升人力資本競爭力的關(guān)鍵。還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、新業(yè)態(tài)的職業(yè)教育體系,建立健全終身教育制度。當(dāng)勞動(dòng)者不斷更新技能,就可以有效減少由于年齡增長、技能老化和人力資本折舊造成的職業(yè)發(fā)展受阻等現(xiàn)象。

  李長安:要消除就業(yè)市場的不合理年齡限制,首先就要進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系?,F(xiàn)行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍較窄,還沒有專門的反就業(yè)歧視法律法規(guī)。對于違反就業(yè)公平法律法規(guī)的行為,也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。因此,應(yīng)加快專門的“公平就業(yè)法”或“反就業(yè)歧視法”的立法工作,擴(kuò)大反就業(yè)歧視的范圍以消除歧視行為。同時(shí),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化對勞動(dòng)力市場的規(guī)范與約束。此外,用人單位也要轉(zhuǎn)變觀念,拓寬勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展渠道,激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。

   ?。?xiàng)目團(tuán)隊(duì):光明日報(bào)記者 李曉、王斯敏 光明日報(bào)通訊員 徐夢玲)

(責(zé)編:李雅妮)

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