加快中西部循環(huán)經濟發(fā)展
作者:張再杰
完善支持綠色發(fā)展的政策、發(fā)展循環(huán)經濟,對于實現(xiàn)“減污、降碳、增長、擴綠”具有重要的現(xiàn)實意義。當前,隨著東部發(fā)達地區(qū)勞動力、土地等生產要素成本攀升和環(huán)境保護約束趨緊,很多勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移,其中不乏排放較高的項目。對于中西部地區(qū)而言,如何處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系,成為一個挑戰(zhàn)。而發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經濟模式,自然成為一個不錯的選擇。
循環(huán)經濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為特征,本質上是一種綠色低碳可持續(xù)的經濟發(fā)展模式。世界主要經濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。此前,國務院出臺《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》。當前,循環(huán)經濟又被賦予了新內涵,既要推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用,又要形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,這對保障國家資源安全,加快產業(yè)轉型升級、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和,推進經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來,我國在城市、園區(qū)、重點行業(yè)和領域開展了多批國家循環(huán)經濟示范試點。中西部地區(qū)依托豐富的磷、煤、錳等資源,大力發(fā)展循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū),采取材料替代、燃料替代、流程優(yōu)化、產品循環(huán)等舉措,持續(xù)降低能源消耗強度和廢棄物產生強度,促進資源精深加工,廢棄物循環(huán)利用。依托獨特地理環(huán)境和氣候條件,大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)和山地旅游業(yè),為重點產業(yè)綠色低碳轉型提供了有力支撐。通過切實推動農業(yè)循環(huán)經濟,全面實施農作物秸稈綜合利用行動,形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的“五化”利用模式。比如,早在2016年,貴州省就提出發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型的15種產業(yè),2022年綠色經濟占比超45%。江西省等地推行從規(guī)劃到消費等多方面的循環(huán)經濟發(fā)展任務,探索建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。
不過,由于區(qū)域發(fā)展客觀原因,中西部地區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展目前還存在循環(huán)產業(yè)鏈偏短、競爭力弱、關聯(lián)耦合度較低、集群性小、缺少高端人才等問題。對此,應有針對性地進行布局施策,把發(fā)展的著力點放在產業(yè)體系、流通體系層面,進一步形成新的經濟增長點,構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。
在產業(yè)體系方面,中西部的傳統(tǒng)工業(yè)要努力實現(xiàn)綠色升級。加快實施煤炭、鋼鐵、化工、有色等行業(yè)綠色化改造,推進新型綜合能源基地、資源精深加工基地、白酒生產基地建設。新興產業(yè)要綠色低碳,重點推進“東數西算”工程,加快建設一批全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點、新能源動力電池及材料研發(fā)基地、信息服務和新型功能材料產業(yè)集群。山區(qū)農業(yè)要綠色高效,加快推進山區(qū)節(jié)水型灌區(qū)和壩區(qū)節(jié)水農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,推行水產生態(tài)健康養(yǎng)殖。中西部服務業(yè)要綠色提質,因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產品,培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體,建設一批國際山地旅游目的地、國內度假康養(yǎng)目的地,打造“全電景區(qū)”。
在流通體系方面,要推進中西部資源回收利用。應推動垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網融合”,引導再生資源回收,企業(yè)建立現(xiàn)代逆向物流回收體系。持續(xù)推動新能源汽車廢舊動力電池綜合利用,鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。供應鏈要暢通穩(wěn)定,引導激勵商貿流通企業(yè)綠色升級,培育創(chuàng)建一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)。構建綠色現(xiàn)代物流體系,支持物流企業(yè)構建數字化運營平臺,推動網絡貨運產業(yè)良性發(fā)展,加快中西部城市推廣應用新能源汽車,加速打通區(qū)域內外省市間水運通道,引導運輸企業(yè)“公轉水”多式聯(lián)運。中西部地區(qū)要積極融入“一帶一路”,拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域的技術裝備和服務合作,積極擴大機電產品、綠色低碳化工產品、特色農產品等出口,建設綠色農產品供應基地和出省重要樞紐農產品集散中心。
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