作者：張輝（北京大學經濟學院學術委員會主席、副院長、教授）

　　質量發(fā)展是興國之道、強國之策。日前印發(fā)的《質量強國建設綱要》明確提出，“推動產業(yè)質量升級，加強產業(yè)鏈全面質量管理”。這是建設質量強國的必然要求，也是經濟高質量發(fā)展的必經之路。

　　黨的十八大以來，我國產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從規(guī)模增長向規(guī)模與質量并舉發(fā)展的歷史性轉變，產業(yè)制造質量不斷提升，專利申請數量大規(guī)模增加。各省區(qū)市均提出質量強省的發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)、各產業(yè)積極開展質量專項活動，營造以質量帶動產業(yè)優(yōu)化升級的環(huán)境。我國注重質量法治化建設，先后制定《產品質量法》《標準化法》等法律法規(guī)。同時，質量基礎設施逐步與產業(yè)發(fā)展相適應。在產業(yè)質量管理上，現(xiàn)代化管理體系運用比例不斷擴大，產業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同增效。

　　在轉換經濟增長動力的過程中，我國產業(yè)質量頂層設計有待加強，一些新業(yè)態(tài)也對產業(yè)質量基礎設施提出了更高要求。相對于快速發(fā)展的產業(yè)現(xiàn)狀，我國質量基礎設施存在標準化建設相對滯后、計量和檢驗檢測相對缺失、認證認可效率與程度較低等問題。在產業(yè)質量管理方面，自由開放的市場條件下，產業(yè)競爭更具有活力和積極性，競爭手段和方式更加多元化，政府的監(jiān)管不可避免地存在缺位與滯后等情況，政府部門對產業(yè)質量的監(jiān)管偏向于事后的結果管理，缺乏事前事中的有效預防管理。

　　產業(yè)質量升級離不開國家政策制度的全方位引領和整個質量生態(tài)體系建設。要深化質量發(fā)展法治化道路，完善質量建設的法律法規(guī)，根據產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，把握產業(yè)與市場動態(tài)，適時、及時調整政策法規(guī)，形成完整高效的政策法規(guī)體系，為產業(yè)高質量發(fā)展提供科學依據與保障。還應優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，以高質量企業(yè)為標桿，建設示范性產業(yè)鏈，打造示范引領效應，提高產業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)在產業(yè)鏈中的帶動作用，促進產業(yè)鏈內部優(yōu)勢互補和質量自律體系建設，助推產業(yè)質量整體升級。完善創(chuàng)新產業(yè)質量發(fā)展的激勵機制，在延續(xù)中國質量獎、舉辦“質量月”和中國質量大會等活動的基礎上，繼續(xù)探索激勵以質量為動能的產業(yè)發(fā)展路徑，傳遞依靠質量發(fā)展的精神理念。

　　要通過數字技術賦能產業(yè)質量基礎設施建設。我國目前已是全球數字經濟發(fā)展的第二大國，應在深度融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源的基礎上，充分發(fā)掘數字技術在質量基礎設施中的作用，通過數字產業(yè)化推動產業(yè)數字化建設。加快產業(yè)標準化的制定，運用信息技術手段推動標準化成果的轉化與應用，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供基本遵循，全面規(guī)范全鏈條的產業(yè)質量體系。

　　政府與行業(yè)協(xié)會應協(xié)同強化產業(yè)質量多維度管理。當前，我國居民消費需求更加注重品質的追求。而企業(yè)追求利潤最大化，在信息不對稱的市場中，價格機制失靈，企業(yè)易以次充好，消費者為避免高價買入低質量產品的風險損失而壓低購買價格，導致市場的低質量運轉。如果要妥善解決由市場失靈導致的單個企業(yè)或個人的欺詐行為（有可能影響整個產業(yè)質量），就必須有效制造和傳播“正的市場信息”，依靠政府或行業(yè)協(xié)會等中介社會組織制定并執(zhí)行嚴格標準，強化產品質量的事前、事中、事后管理。

　　提升產業(yè)質量、促進產業(yè)躍升，經濟循環(huán)暢通是關鍵。經濟循環(huán)是一個復雜體系，包含居民、企業(yè)、政府機構等諸多主體，涉及生產、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。這就要求不僅要從產業(yè)相關政策著手，更要協(xié)調好分配、流通、消費等相關政策，以形成合力，使國內大市場成為企業(yè)創(chuàng)新的“引力場”。要加快建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，不斷優(yōu)化國內市場營商環(huán)境，打破阻礙國內市場統(tǒng)一發(fā)展的制度壁壘，破除生產要素流通壁壘。健全要素市場的運行機制，降低企業(yè)運營的制度性成本，暢通制造業(yè)的生產運營體系。

　　[ 責編：趙宇]