作者：曾金華

　　農業(yè)保險由大到強的關鍵點，在于高質量發(fā)展。高質量發(fā)展農業(yè)保險，既要持續(xù)推進“擴面、增品、提標”，提高農業(yè)保險服務能力，也要加強基礎設施建設，加強農業(yè)保險信息共享，提升信息化水平。農民獲得感和滿意度至關重要。財政支持是加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的重要保障，要重視提高財政補貼資金效益。

　　最新統(tǒng)計顯示，我國2022年實現(xiàn)農業(yè)保險保費規(guī)模超千億元，農業(yè)保險保費規(guī)模全球第一地位進一步鞏固。

　　一場臺風或者洪水之后，農田一片狼藉，農民汗水和心血全部付之東流，這就是傳統(tǒng)農業(yè)“靠天吃飯”的常見場景。農業(yè)保險的出現(xiàn)改變了這一局面。我國農業(yè)保險用十幾年時間走過了農業(yè)保險比較發(fā)達國家近百年的發(fā)展歷程，織就農業(yè)生產“安全網”。

　　農業(yè)保險和其他險種相比，最大的特點在于政策性。農業(yè)生產面臨的風險較大，而且廣大農戶保費承擔能力或保險意愿相對有限，決定了純商業(yè)的農業(yè)保險難以持續(xù)，必須有國家財政的支持，這也是國際上的通行做法。

　　作為農業(yè)大國，我國必須解決農業(yè)生產面臨的一系列自然災害和市場價格波動風險，這是我國大力發(fā)展農業(yè)保險的重要原因。2022年，我國中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼超430億元，如果再加上地方財政補貼則規(guī)模更大，在全部涉農支出中占不小的比例，就足見國家對發(fā)展農業(yè)保險的支持力度。

　　“保費規(guī)模全球第一”，反映出我國農業(yè)保險的快速發(fā)展，特別是對農業(yè)生產保障能力的提升。同時，應該看到，農業(yè)保險做“大”了，但還未真正實現(xiàn)做“強”。從發(fā)展現(xiàn)狀看，必須正視一些短板和不足。比如，農業(yè)保險覆蓋面、品種和標準還比較低。農業(yè)保險的實施有賴于信息系統(tǒng)支撐，目前信息化建設還較滯后，數(shù)據(jù)信息支撐相對較弱。從橫向看，我國農業(yè)保險深度、密度和發(fā)達國家相比還有一定差距。

　　農業(yè)保險由大到強的關鍵點，在于高質量發(fā)展?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上”。當前，保障國家糧食安全任務更加艱巨，“三農”領域風險保障需求日益增長，要通過高質量發(fā)展農業(yè)保險，促進農業(yè)生產特別是糧食生產。

　　高質量發(fā)展農業(yè)保險，要持續(xù)推進“擴面、增品、提標”，提高農業(yè)保險服務能力。我國農業(yè)保險從覆蓋個別品種到覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方優(yōu)勢特色農業(yè)等一系列農產品，從“保物化成本”到“保完全成本或保種植收入”，保障能力和水平不斷提升。特別是完全成本保險覆蓋農業(yè)生產的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，基本上可以讓投保農戶“旱澇保收”。目前，農業(yè)保險“擴面”還需持續(xù)推進，進一步覆蓋到關系國計民生和國家糧食安全的更多大宗農產品。同時，要通過大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品保險，更好助力農民增收。

　　高質量發(fā)展農業(yè)保險，要加強基礎設施建設，加強農業(yè)保險信息共享，提升信息化水平。實施農業(yè)保險是一項科技含量很高的工作，衛(wèi)星遙感、測繪、大數(shù)據(jù)、無人機等技術得到普遍應用。保險機構要充分利用現(xiàn)代科技手段，提升理賠服務的質量和效率。

　　高質量發(fā)展農業(yè)保險，農民獲得感和滿意度至關重要。目前，不少農民對農業(yè)保險政策還了解得不夠，還有不少人參保意愿、積極性不強。從農業(yè)保險政策的頂層規(guī)劃，到產品設計，再到基層服務體系，都有必要不斷提高“含金量”，增強吸引力、提高獲得感。

　　財政支持是加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的重要保障，要重視提高財政補貼資金效益。保費補貼不是“唐僧肉”，應加強資金審核和監(jiān)管，嚴防虛假理賠、套取補貼，保障財政資金安全。同時，要突出正向激勵，強化績效目標管理，確保農業(yè)保險政策精準滴灌，真正發(fā)揮實效。

　　推動從農業(yè)保險大國向農業(yè)保險強國跨越，農業(yè)生產、鄉(xiāng)村振興則能獲得更有力保障，中國人的飯碗也一定會在自己手上端得更牢。