外來物種防控、青藏高原生態(tài)保護(hù)——全國人大常委會法工委回應(yīng)立法熱點(diǎn)問題
光明日報(bào)記者 李睿宸 劉華東
十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在京舉行,會議將繼續(xù)審議野生動物保護(hù)法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等。12月25日,全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉就立法相關(guān)熱點(diǎn)問題答記者問。
進(jìn)一步完善外來物種防控措施
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門組織制定了《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》,鱷雀鱔、美洲牛蛙、加拿大一枝黃花、福壽螺等59種外來入侵物種榜上有名。
“銷售、購買外來入侵物種,涉及外來物種防控,是維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容?!标拌F偉介紹,即將提請三審的野生動物保護(hù)法修訂草案,對進(jìn)一步完善外來物種防控措施作出相關(guān)修改。
據(jù)了解,2020年制定的生物安全法已對外來物種防控作出規(guī)定。臧鐵偉介紹,野生動物保護(hù)法修訂草案三次審議稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接,進(jìn)一步完善外來物種防控措施,明確規(guī)定:從境外引進(jìn)的野生動物物種不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的,縣級以上人民政府野生動物保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。草案同時增加規(guī)定,國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。
近年來隨著生態(tài)環(huán)境改善,不少地方野豬泛濫成災(zāi)。國家林草局自2021年開始在全國14個省(區(qū))開展野豬致害防控試點(diǎn)工作。今年9月,陜西渭南還曾發(fā)布公告,獎勵群眾依法依規(guī)獵獲野豬,引發(fā)社會關(guān)注。
野生動物保護(hù)法修訂草案三次審議稿進(jìn)一步細(xì)化了種群調(diào)控相關(guān)制度措施。臧鐵偉介紹,草案三審稿增加規(guī)定:縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況,對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施,對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用,種群調(diào)控的具體辦法由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
鼓勵支持個人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)活動
近年來,越來越多游客前往青藏高原尋找“詩和遠(yuǎn)方”。有的游客在心底留下美好回憶的同時,也在高原地區(qū)留下不少生活垃圾。臧鐵偉表示,青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)承載力弱,一旦遭到破壞很難修復(fù)。保護(hù)好青藏高原生態(tài),不僅是對中華民族生存和發(fā)展的貢獻(xiàn),也是每個人都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
針對旅游產(chǎn)生的垃圾問題,即將提請二審的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案作出進(jìn)一步規(guī)定:倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng),鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范,符合區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)范要求;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點(diǎn)投放;禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾,并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
“青藏高原是山的頂點(diǎn)、水的源頭,無論何時何地,守護(hù)高原的生靈草木、山山水水,也是守護(hù)人類自己的家園和生命。”臧鐵偉表示,很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護(hù)活動,開展了“青藏綠色驛站”“帶走一袋垃圾”等公益活動,增強(qiáng)了全社會的環(huán)保意識,發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。在此我們也呼吁,每一位到青藏高原的旅游者,在體驗(yàn)雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜,尋找“詩和遠(yuǎn)方”的同時,不要忘記青藏高原的生態(tài)價值和脆弱性,自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點(diǎn)投放,承擔(dān)起社會責(zé)任,保護(hù)好青藏高原,守護(hù)好人類家園。
立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊
“今年是黨的二十大召開之年,意義重大;今年也是本屆全國人大常委會任期的最后一年,立法任務(wù)艱巨繁重。”在回顧過去一年的立法工作時,臧鐵偉表示,我國立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊,集中呈現(xiàn)出任務(wù)多、分量重、要求高、時間緊等特點(diǎn)。
“截至目前,今年全國人大及其常委會已經(jīng)召開了1次大會和5次常委會會議,加上12月份即將召開的常委會第三十八次會議,共制定法律6件、修改法律9件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件,正在審議的法律案有18件?!标拌F偉介紹,全國人大常委會2022年度立法工作計(jì)劃安排繼續(xù)審議項(xiàng)目15件、初審項(xiàng)目25件。其中15件繼續(xù)審議項(xiàng)目已經(jīng)完成13件,公司法修訂草案擬提交12月常委會二審;25件初審項(xiàng)目有10件已經(jīng)提請常委會審議,立法法修正草案擬提請12月常委會二審。預(yù)備審議項(xiàng)目中有5件已經(jīng)提請常委會審議。
臧鐵偉還透露,目前全國人大常委會法工委已起草完成2023年度立法工作計(jì)劃,預(yù)安排37件繼續(xù)審議和初次審議的法律案,經(jīng)過委員長會議審議并原則通過,待進(jìn)一步修改完善后適時向社會公開。
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