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精準(zhǔn)呵護(hù)1億個(gè)體戶 多項(xiàng)新舉措服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2022-12-15 10:26:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)海外版

  精準(zhǔn)呵護(hù)1億個(gè)體戶

  個(gè)體工商戶可直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更經(jīng)營(yíng)者、對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶、為個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持……今年11月起,新發(fā)布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行,多項(xiàng)新舉措全方位服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展。從這些舉措中,個(gè)體工商戶們得到了怎樣的便利?有什么樣的期待?

  可直接變更經(jīng)營(yíng)者——

  “讓飯館幾十年的歷史得以延續(xù)”

  11月1日下午,在北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,悅賓飯館經(jīng)營(yíng)者郭華拿到了《條例》實(shí)施后全國(guó)首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!坝辛诉@張執(zhí)照,飯館幾十年的歷史又得以延續(xù)了?!惫A高興地對(duì)記者說(shuō)。

  坐落于北京市東城區(qū)翠花胡同43號(hào)的悅賓飯館,自1980年由郭培基、劉桂仙夫婦開辦成為新中國(guó)第一家個(gè)體工商戶至今,已經(jīng)歷42年的風(fēng)雨。目前,悅賓飯館由第三代經(jīng)營(yíng)者、郭培基的孫女郭華接手。從42年前的“北京市第一家個(gè)體餐館”到如今的“全國(guó)首張”,悅賓飯館見證了時(shí)代的發(fā)展,一張薄薄的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也折射出個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境的變化。

  “飯館的經(jīng)營(yíng)者由我父親郭鴻利變更為我自己,是我們父女倆多年的心愿。”郭華說(shuō),“但由于之前法規(guī)的限制,如果變更就需要注銷使用多年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,悅賓飯館的歷史就要‘歸零’。而新實(shí)施的《條例》允許直接變更經(jīng)營(yíng)者,讓飯館幾十年的歷史得以延續(xù),這也有助于我們打造‘胡同里的老店’?!?/p>

  作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”,個(gè)體工商戶在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù),近10年來(lái),全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶年均增速11.8%,截至2022年9月底,全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶1.11億戶,占到市場(chǎng)主體總量(1.64億戶)的2/3,帶動(dòng)就業(yè)近3億人。

  由于個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊屬性,長(zhǎng)期以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)變更經(jīng)營(yíng)者有著較為嚴(yán)格的限制。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)郭岳向記者介紹,《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式,由原來(lái)“先注銷、后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”,便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù),有效降低了制度性交易成本,有利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)、更好發(fā)展。

  新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái),悅賓飯館也曾停過業(yè)。而正因有了政策的支持和不斷改進(jìn)的服務(wù),餐館經(jīng)營(yíng)才得以及時(shí)恢復(fù)?!熬湍梦壹襾?lái)說(shuō),從最開始的申請(qǐng)登記表,到手寫的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、打印的正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再到后來(lái)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這次我又領(lǐng)到了變更經(jīng)營(yíng)者的新營(yíng)業(yè)執(zhí)照,我感覺政府的管理思路在改變,從監(jiān)管到‘?dāng)y管’,再到現(xiàn)在的扶持,追著給我們解決問題?!惫A說(shuō),“看到飯館里客人多起來(lái)了,我就覺得心里踏實(shí)了?!?/p>

  《條例》的出臺(tái),讓郭華對(duì)未來(lái)更加充滿信心?!啊稐l例》提高了個(gè)體工商戶的地位,我們也能像公司一樣去參與競(jìng)標(biāo)了,資金困難時(shí),也可以向銀行貸款?!惫A說(shuō),這就給個(gè)體工商戶吃了一顆“定心丸”,“因?yàn)槲覀冇X得國(guó)家是認(rèn)可我們的,給了我們繼續(xù)堅(jiān)持下去的動(dòng)力。”

  實(shí)施分類分型培育——

  “對(duì)我們的幫扶更加精準(zhǔn)到位了”

  個(gè)體工商戶量大面廣,情況復(fù)雜,利益訴求也多元化。1億多個(gè)體工商戶中既有小本經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)家糊口的“小商戶”,也有頗具規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的“大個(gè)體”;既有默默無(wú)聞、執(zhí)著堅(jiān)守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市,也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。而深圳雋霖號(hào)茶店老板崔嘉晉告訴記者,他的茶店有些不一樣。

  “除去茶葉的常規(guī)零售、批發(fā),我們店主打?qū)涌蛻艟?xì)化的需求,根據(jù)客戶喜好定制特色茶葉。”崔嘉晉說(shuō),“此外,我們還注重茶文化的宣傳。平時(shí)客人較少時(shí),我會(huì)在店內(nèi)架好攝像機(jī),拍攝做茶視頻,并配以講解發(fā)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”

  疫情前,崔嘉晉的茶店生意十分火爆?!拔易约矣谐闪⒘藥资甑脑搭^茶廠,茶葉品質(zhì)有保證,客戶更青睞?!贝藜螘x介紹,他的客戶群體以四五十歲的中年人士居多,這些人大多對(duì)茶文化、茶葉質(zhì)量有一定了解,俗話說(shuō)“懂行兒”,能分辨茶葉的好壞,也有自己的品位?!暗怯捎谝咔榈臎_擊,很多顧客不能到店里來(lái),客流量明顯減少,生意也冷清許多。”崔嘉晉告訴記者,他正擴(kuò)展更加年輕的客戶群體,通過改革傳統(tǒng)茶葉存放方式等途徑開發(fā)更貼合年輕人口味的茶品,“我想讓茶文化在保留其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的‘歷史味兒’的同時(shí)更‘年輕’一些,讓更多年輕人接觸并愛上茶文化?!?/p>

  崔嘉晉也注意到了新頒發(fā)的《條例》,對(duì)其中的第17條規(guī)定很感興趣:“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等,對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶?!痹趺磦€(gè)分類分型法?

  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹,所謂“分型”,就是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等,將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”3個(gè)類型,分別著眼于“活下來(lái)”“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”3個(gè)目標(biāo),實(shí)施有針對(duì)性的培育。對(duì)盈利水平比較低、勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶,可以通過困難救助、費(fèi)用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶,可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、逐步擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶,積極引導(dǎo)他們?cè)谧栽富A(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),健全內(nèi)部管理制度,實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

  “這說(shuō)明政府對(duì)我們的幫扶更加精準(zhǔn)到位了?!贝藜螘x認(rèn)為,根據(jù)商戶的發(fā)展水平和特點(diǎn),采取個(gè)性化、差異化幫扶措施,能給予商戶穩(wěn)定發(fā)展的信心。“若是疫情前,我們店應(yīng)該算是‘發(fā)展型’。但是現(xiàn)在,訂單減少,客戶消費(fèi)也明顯有一定的降級(jí),頂多算是‘成長(zhǎng)型’吧。不過,有了新的政策支持,我對(duì)未來(lái)有信心?!贝藜螘x說(shuō)。

  實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)——

  “我們心里感覺暖暖的”

  “一號(hào)鏈接刷新了,快去拍哦!主播身上同款,好看又好穿!”這天,結(jié)束了一晚上的直播帶貨,張思穎有些疲憊,但又很興奮:“自從我自己做模特,開直播賣貨以來(lái),我的女裝店生意大有起色。這不,今晚又賣出了幾十單。”

  張思穎在湖南株洲,有著一家專做女裝批發(fā)和零售的小店?!耙郧耙耘l(fā)為主,我從廠家拿貨,賣給下級(jí)零售店?!睆埶挤f說(shuō),“疫情出現(xiàn)以來(lái),日流水從以前的幾萬(wàn)塊降低了三成,我就想法兒走條新路子?!?/p>

  經(jīng)營(yíng)困難,原先店里的模特也辭職了,沒有模特穿版,張思穎就自己上陣。她為做模特減重十幾斤,精心拍攝每件衣服,起初發(fā)在她個(gè)人的微信號(hào),漸漸地,張思穎的女裝在圈內(nèi)小有名氣,她就轉(zhuǎn)戰(zhàn)短視頻平臺(tái),開啟了直播帶貨之路。

  近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已占到個(gè)體工商戶總量的近三成,降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶的發(fā)展壯大?!爸辈ж涍@條路不好走,一開始我也老是碰壁:沒有流量怎么辦?被抄襲版樣怎么辦?這些問題都需要我們自己去摸索?!睆埶挤f說(shuō),“我們一直都期待能出臺(tái)相關(guān)政策,為大家提供更加明確的指導(dǎo)?!?/p>

  新實(shí)施的《條例》明確指出,國(guó)家引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng),尤其對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出了要求:平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在入駐條件、服務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面為個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持,不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段,對(duì)平臺(tái)內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用。

  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,帶動(dòng)了多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)?!斑@更好地發(fā)揮了個(gè)體技能優(yōu)勢(shì),成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者融入經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點(diǎn)。”

  “現(xiàn)在,有國(guó)家政策的支持,我們心里感覺暖暖的。”張思穎說(shuō),“過去這段日子雖然艱難,但未來(lái)充滿希望?!保椎鲁浚?/p>

(責(zé)編:李雨潼)

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