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激活民間投資重在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間:2022-11-18 10:00:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  作者:顧陽(yáng)

  作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍,民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力的重要引擎,也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量。要切實(shí)把鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處,通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。

  民間投資的市場(chǎng)表現(xiàn),向來(lái)牽動(dòng)著各方神經(jīng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍,民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力的重要引擎,也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量。

  今年以來(lái),民間投資在全部投資中的占比雖始終保持在55%以上,但民間投資增速卻持續(xù)低于整體投資增速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,民間投資增速?gòu)慕衲暌患径鹊?.4%,下滑至上半年的3.5%,前三季度更是下探至2.0%,且增速差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

  民間投資活力不足,一方面與國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)急劇變化等因素緊密相連,特別是原材料成本上漲,市場(chǎng)需求不足,部分民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”,投資能力和意愿一定程度上受到制約;另一方面,也與市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境及民企自身經(jīng)營(yíng)理念等存在關(guān)聯(lián),一些長(zhǎng)期影響民間投資增長(zhǎng)的融資難、融資貴等問(wèn)題尚未徹底解決,個(gè)別民營(yíng)企業(yè)過(guò)快擴(kuò)張、高杠桿融資等也影響到了自身健康發(fā)展。

  針對(duì)民間投資發(fā)展遇到的困難,國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》,聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的突出問(wèn)題,從發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)民間投資融資支持、支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面,提出了21項(xiàng)具體措施。這些措施責(zé)任主體明確,不少具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對(duì)性,短期看可有效改善民間投資預(yù)期,推動(dòng)民間投資增速回穩(wěn)向上,長(zhǎng)遠(yuǎn)看還將產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng),改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。

  比如,《意見》提出,從“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中,選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目,多種方式吸引民間資本參與。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目納入各地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障等。既支持引導(dǎo)民間投資參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中,同時(shí)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的“一定收益水平”,顯然有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,加快把投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。

  事實(shí)上,民間投資是以獲取合理回報(bào)為前提的,促進(jìn)民間投資也需要按照市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行。如果一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有足夠吸引力,自然很難吸引民間投資參與其中,這也是近些年來(lái)一些地方招商熱情高漲、民企積極性卻不高的原因之一。從這個(gè)意義上看,要解決民間投資“不敢投”“不愿投”“不能投”的問(wèn)題,就必須要用好用足市場(chǎng)辦法和改革舉措,并以此作為促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)與固本之策。

  民間投資先天具備較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性,因而對(duì)全社會(huì)投資走向會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向影響,而民間投資的逐利性特征,使得民間資本在缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)考量的引導(dǎo)下,很容易流入投機(jī)性強(qiáng)的領(lǐng)域。因此,促進(jìn)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理,不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時(shí),有關(guān)部門要在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下,設(shè)立投資“紅綠燈”,規(guī)范和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

  近年來(lái),有關(guān)部門出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策文件,雖然其側(cè)重點(diǎn)或有不同,但整體目標(biāo)方向卻是一致的,即激發(fā)民間投資活力、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。黨的二十大報(bào)告再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,并首次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”,對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體意義重大。下一步,要切實(shí)把鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處,通過(guò)構(gòu)建激發(fā)民間投資活力的長(zhǎng)效機(jī)制,真正增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感,更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。(顧陽(yáng))

(責(zé)編:李雨潼)

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