作者：吳善超（中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記）

　　科技激勵是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障，是釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的重要渠道，也是科技人才工作的永恒主題。

　　黨的十八大以來，通過全方位改革科技體制、多層面優(yōu)化激勵機制，千方百計營造寬松環(huán)境，凝聚人才、成就人才。一是法律和政策體系更加完備。修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等法律法規(guī)，為科技激勵提供了有力法律保障。相繼出臺《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》等政策，為激勵創(chuàng)新提供了有力政策支撐。二是系統(tǒng)化激勵機制逐步建立。以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策穩(wěn)步推行，中央財政科技計劃管理更加體現(xiàn)科研活動規(guī)律，分類推進(jìn)人才評價機制改革穩(wěn)步推進(jìn)，高校和科研院所科研自主權(quán)逐步擴大，科研管理機制更加優(yōu)化。企業(yè)研發(fā)激勵力度顯著加大，研發(fā)費用加計扣除等政策逐步落實。三是科技激勵機制改革試點積極推進(jìn)。擴大高校和科研院所自主權(quán)等試點全面啟動，破“四唯”等專項行動深入開展，科技成果評價改革試點有序推進(jìn)?！?022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》對132個經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，中國排名第11位，較2021年上升1位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，增幅居36個中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。

　　在充分肯定我國創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)成效的同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，當(dāng)前科技激勵仍然存在國家使命導(dǎo)向激勵不足、基礎(chǔ)性公益性研究缺乏長期穩(wěn)定支持、對青年人才激勵不夠、激勵“最后一公里”不通暢等短板，一些激勵政策具體落實過程中還存在變形、走樣、打折扣等現(xiàn)象。一是盲目激勵，有的單位激勵導(dǎo)向不夠明確，缺少系統(tǒng)的細(xì)化措施，相關(guān)激勵舉措缺乏協(xié)同。二是攀比激勵，不同單位之間為爭奪人才，爭相提高激勵的物質(zhì)水平，造成引才的惡性競爭。三是激勵過度與不足互見，有的單位片面追求物質(zhì)激勵，有的激勵與貢獻(xiàn)不匹配，有的則顧慮較多，不敢實施物質(zhì)激勵。當(dāng)前實踐中，我國科技激勵機制建設(shè)與高水平科技自立自強的戰(zhàn)略布局不能很好適應(yīng)，需要通過改革攻堅加以完善。

　　人才濟(jì)濟(jì)，有序組織是關(guān)鍵，有效激勵是保障，創(chuàng)新土壤最重要。新征程上，邁向高水平科技自立自強，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，迫切要求以科學(xué)合理的激勵制度安排，最大限度激發(fā)人才活力、釋放創(chuàng)新潛能，大力營造識才愛才敬才用才的良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　一是強化價值導(dǎo)向。以有效激勵激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)科技人才追求真理、挑戰(zhàn)未知，強化服務(wù)國家、造福人類的責(zé)任。堅持“四個面向”，激勵科技人才突破受制于人的“卡脖子”難題，增強服務(wù)“國之大者”的使命感。堅持以人為本，完善發(fā)揮人才主體作用的科研組織模式，讓經(jīng)費、設(shè)施等物質(zhì)條件服務(wù)于人的創(chuàng)造性勞動。堅持激濁揚清，精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合，激勵與約束并重，引導(dǎo)科技人才大力弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，恪守科研誠信和科技倫理。

　　二是尊重科學(xué)規(guī)律。著眼高水平科技自立自強戰(zhàn)略需要，遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長規(guī)律，摒棄行政化、官本位，信任人才、包容人才，激勵引導(dǎo)人才敢為天下先、勇攀世界科技巔峰。針對基礎(chǔ)研究探索性強、厚積薄發(fā)等特點，強化對“安、專、迷”者的長期激勵，鼓勵看準(zhǔn)方向、“十年磨一劍”。針對青年人才成長特點，實施雪中送炭式的及時激勵，幫助他們穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，克服影響職業(yè)起步的“靜摩擦力”，更便捷獲取“第一個饅頭”“第一桶金”，盡快嶄露頭角、脫穎而出。針對創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展特點，堅持放權(quán)，提倡協(xié)同，激勵形成戰(zhàn)略人才力量的雁陣格局。

　　三是深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化科技體制改革，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中，嵌入科學(xué)激勵機制。注重基層首創(chuàng)，加強評估總結(jié)，增強激勵政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性。堅持學(xué)術(shù)性、榮譽性，鼓勵和規(guī)范科技社團(tuán)等社會力量設(shè)獎，健全社會激勵體系。優(yōu)化穩(wěn)定支持機制，提升科技人才激勵獲得感，統(tǒng)籌解決科技人才薪酬分配和待遇保障問題，讓有突出貢獻(xiàn)者“名利雙收”。針對某些政策造成科技人員怕?lián)?zé)任、研究避重就輕、避難求易等問題，著力激勵攻堅克難，寬容挫折失敗，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌用好激勵政策工具，強化協(xié)同銜接，推動扎實落地，提升激勵整體效能。

　　四是拓展開放合作。鼓勵創(chuàng)設(shè)更多具有全球影響力的重大科技獎項，聚天下英才而勵之。支持與有關(guān)國家和地區(qū)、國際科技組織等共同設(shè)立國際獎項，加大中國科技創(chuàng)新成果集成宣示和推介力度，著力解決我國優(yōu)秀青年科學(xué)家沖擊國際科技大獎“臨門一腳”的難題。強化對國際科技組織任職人員的激勵，支持他們在國際舞臺履職盡責(zé)。