“破四唯”后“立新標(biāo)”
【創(chuàng)新路上好政策】
八部門印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》
“破四唯”后“立新標(biāo)”
光明日報(bào)記者 楊舒
評什么?誰來評?怎么評?怎么用?……用好用活科技人才,創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,回答好這些問題是關(guān)鍵。11月9日,科技部、教育部、工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》(以下簡稱《方案》),針對人才評價(jià)“破四唯”后“立新標(biāo)”不到位、評價(jià)方式創(chuàng)新不到位等問題,開出明確“藥方”。
科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《方案》牢牢把握“立新標(biāo)”的試點(diǎn)目標(biāo),在全國部署為期兩年的試點(diǎn)任務(wù),將探索科技人才分類評價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)、新方式、新機(jī)制,并形成可復(fù)制可推廣可落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。
回應(yīng)期盼:人才評價(jià)“立新標(biāo)”
科技人才評價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和深化科技體制改革的重要內(nèi)容,關(guān)乎科研人員切身利益,受到社會普遍關(guān)注?!捌扑奈ā薄傲⑿聵?biāo)”正是近年來科技界的普遍期盼。
科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,黨的十八大以來,各地方和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央要求,出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向等一系列相關(guān)改革舉措,科技人才評價(jià)改革取得積極進(jìn)展。但與廣大科研人員的訴求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)相比,科技人才評價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位的問題,科技人才“獲得感”不強(qiáng)。同時(shí)也要看到,科技人才評價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,復(fù)雜程度高、改革難度大。因此,“新標(biāo)”如何立,還需結(jié)合具體實(shí)踐來探索。
本次《方案》選擇建有國家科技創(chuàng)新基地、承擔(dān)國家科技任務(wù)多、示范效應(yīng)較好、有較好人才評價(jià)基礎(chǔ)的科研院所、高等學(xué)?;蚋叩葘W(xué)校附屬機(jī)構(gòu),以及科研人員數(shù)量較多的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、水利、工業(yè)和信息化等行業(yè)領(lǐng)域科研院所,分類開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn),具體包括中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、中國水利水電科學(xué)研究院等12家科研院所和清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等9家高等院校。同時(shí),選擇科研單位相對集中、承擔(dān)國家任務(wù)較多、具備較好基礎(chǔ)的6個(gè)省市,開展科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)工作,具體包括上海、山東、湖北、四川、深圳和南京。
“試點(diǎn)單位根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動類型探索新的評價(jià)指標(biāo)、方式、周期、內(nèi)部制度,進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),通過兩年的試點(diǎn),探索形成不同創(chuàng)新活動類型的科技人才分類評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式?!笨萍疾靠萍既瞬排c科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
細(xì)化分類:四類科技人才分開“評”
《方案》強(qiáng)調(diào),要把品德作為科技人才評價(jià)的首要內(nèi)容,在加強(qiáng)對科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評價(jià)的基礎(chǔ)上,對承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、社會公益研究類等四類人才予以分開探索評價(jià)方式——
對承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)的人才,突出支撐國家重大戰(zhàn)略需求導(dǎo)向,建立體現(xiàn)支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值的評價(jià)指標(biāo),重點(diǎn)評價(jià)國家重大科研任務(wù)完成情況。
對基礎(chǔ)研究類人才,實(shí)行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評價(jià),建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、國家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等的人才評價(jià)指標(biāo)。破除“唯論文”數(shù)量傾向,不把論文數(shù)量、影響因子高低等相關(guān)指標(biāo)作為量化考核評價(jià)指標(biāo),鼓勵(lì)科研人員把高質(zhì)量論文更多發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上。同時(shí),按照學(xué)科特點(diǎn)和任務(wù)性質(zhì),科學(xué)確定評價(jià)周期,著力探索低頻次、長周期的考核機(jī)制和建立同行評價(jià)的責(zé)任機(jī)制。
對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才,以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,重點(diǎn)評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果,建立體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和團(tuán)隊(duì)合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場價(jià)值和應(yīng)用實(shí)效、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)的評價(jià)指標(biāo)。不得以是否發(fā)表論文、取得專利多少和申請國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量為主要評價(jià)指標(biāo)。探索構(gòu)建專家重點(diǎn)評價(jià)技術(shù)水平、市場評價(jià)產(chǎn)業(yè)價(jià)值相結(jié)合,市場、用戶、第三方深度參與的評價(jià)方式。
對社會公益研究類人才,突出行業(yè)特色和崗位特點(diǎn),重點(diǎn)評價(jià)服務(wù)公共管理、應(yīng)對突發(fā)事件、保障民生和社會安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、服務(wù)的能力與效果,探索建立體現(xiàn)成果應(yīng)用效益、科技服務(wù)滿意度和社會效益的評價(jià)指標(biāo),引導(dǎo)科研人員把論文寫在祖國大地上。不得設(shè)立硬性經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)指標(biāo)。
形成合力:構(gòu)建行業(yè)特色的人才評價(jià)體系
在科技人才的分類評價(jià)上,各部門、各行業(yè)也具有各自的特點(diǎn)。因此,《方案》相應(yīng)部署了體現(xiàn)行業(yè)特色和部門主責(zé)主業(yè)的試點(diǎn)任務(wù)——
科技部作為主責(zé)單位,將推動落實(shí)科研單位自主權(quán),在科技計(jì)劃項(xiàng)目評審、科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)、科技人才計(jì)劃評選中破除“四唯”,突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。完善“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“揭榜掛帥制”“賽馬制”等項(xiàng)目組織實(shí)施中的人才評價(jià)機(jī)制。
教育部將在“雙一流”建設(shè)和學(xué)科評估中科學(xué)合理設(shè)置評價(jià)指標(biāo),完善“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)動態(tài)監(jiān)測和周期評價(jià);工業(yè)和信息化部要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系,突出支撐國家重點(diǎn)工程、重大技術(shù)和裝備科技創(chuàng)新,引導(dǎo)科技人才服務(wù)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè);水利部要構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系,突出效益指標(biāo),引導(dǎo)人才服務(wù)重大工程建設(shè);農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要構(gòu)建突出服務(wù)“三農(nóng)”的主責(zé)主業(yè)和業(yè)績貢獻(xiàn)的分類評價(jià)體系,向長期扎根基層生產(chǎn)一線從事科研和技術(shù)推廣服務(wù)的科研人員傾斜;國家衛(wèi)生健康委要構(gòu)建以臨床實(shí)踐為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系,探索基于病歷備案數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)評價(jià)方式,引導(dǎo)人才提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)能力、服務(wù)人民健康;中國科學(xué)院要探索通過設(shè)置特聘研究崗位制度,精準(zhǔn)激勵(lì)和穩(wěn)定支持一批核心和骨干人才潛心從事基礎(chǔ)前沿交叉原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“試點(diǎn)工作的順利開展和取得實(shí)效需試點(diǎn)部門、地方和單位積極推動、狠抓落實(shí)、形成合力,做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提升,為形成以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)制度積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑?!?/p>
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