以規(guī)范執(zhí)法推動(dòng)全民守法
北京市全面啟用新版行政執(zhí)法證,原北京市行政執(zhí)法證同時(shí)停止使用;安徽省司法廳積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件制作發(fā)放工作,預(yù)計(jì)2022年底前將完成全省共計(jì)14萬(wàn)余名執(zhí)法人員證件換發(fā)工作……今年以來(lái),各地各部門采取多種形式舉辦首批國(guó)家統(tǒng)一行政執(zhí)法證集中頒發(fā)暨宣誓儀式,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。
一張執(zhí)法證,承載著行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公信力。然而,一段時(shí)間以來(lái),由于缺乏規(guī)范管理,一些地方和部門制發(fā)的執(zhí)法證件樣式不統(tǒng)一,影響了執(zhí)法權(quán)威和公信力,還有的部門執(zhí)法證件制發(fā)、監(jiān)督和管理制度不完善,影響了行政執(zhí)法的規(guī)范性。為此,司法部2020年印發(fā)通知,就全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式作出規(guī)范,并要求各地區(qū)、各部門于2022年底前按照標(biāo)準(zhǔn)樣式完成行政執(zhí)法證件換發(fā)工作?!斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》也提出“統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理”,要求“完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”。行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式全國(guó)統(tǒng)一,成為嚴(yán)格行政執(zhí)法、推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措。
持證上崗、亮證執(zhí)法,這既是我國(guó)相關(guān)法律的硬性要求,也是推行行政執(zhí)法公示制度的基本要求。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為關(guān)乎人民群眾切身利益,既要嚴(yán)格執(zhí)法,也要善于執(zhí)法,進(jìn)而推動(dòng)全民守法。因此,要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政能力,行政執(zhí)法證件的規(guī)范管理就顯得更加必要。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件、表明身份。同時(shí),執(zhí)法證件的迭代升級(jí),也體現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)的成效,有利于執(zhí)法公開、執(zhí)法公示,推動(dòng)法治政府建設(shè)。
執(zhí)法證也是“普法證”,執(zhí)法程序越完善、執(zhí)法行為越規(guī)范,法治信仰的基礎(chǔ)就越牢固。正如許多基層執(zhí)法工作者所經(jīng)歷的那樣,在執(zhí)法過(guò)程中,向當(dāng)事人把相關(guān)政策和法律法規(guī)解釋清楚,更容易得到當(dāng)事人的理解和配合,執(zhí)法的效率也會(huì)更高。這充分說(shuō)明,在法治實(shí)踐中同群眾保持良性互動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,才能讓每一次行政執(zhí)法都成為一堂生動(dòng)的法治實(shí)踐課。
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保相關(guān)法律法規(guī)得到有效實(shí)施,還有很多工作要做。當(dāng)前,許多地方正以啟用新版行政執(zhí)法證為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理工作,提升行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)和隊(duì)伍規(guī)范化管理水平。隨著嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),法治信仰必將更好浸潤(rùn)人心。
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