網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施五周年——推進(jìn)法治化建設(shè),讓網(wǎng)絡(luò)空間更安全
光明網(wǎng)記者 李政葳 孔繁鑫
2017年6月1日,《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行,對(duì)保護(hù)個(gè)人信息、治理網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等方面作出規(guī)定,成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要里程碑。
在這部法律實(shí)施5周年之際,由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、北京網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、天津市網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、光明網(wǎng)共同舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施5周年座談會(huì)在線上舉行。專家學(xué)者及一線從業(yè)者深入剖析了新發(fā)展階段網(wǎng)絡(luò)空間面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全法治化、提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的方向路徑。
網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系逐步建立
“網(wǎng)絡(luò)安全法是一部制定難度大、技術(shù)含量高的法律,也是一部實(shí)施良好的法律?!比珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新認(rèn)為,這部法律在制定過(guò)程中,涉及前沿科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等一系列問(wèn)題;近年來(lái),有關(guān)部門依法處理了大量網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)案件,也出臺(tái)了一批配套規(guī)范性文件。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授汪玉凱表示,這部法律為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供了保障,加快了網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
在網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施之后,我國(guó)相繼頒布《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》等政策文件,建立網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等一批重要制度,制定發(fā)布300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。
“一系列配套法規(guī)及相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),形成了有中國(guó)特色的法律體系,對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)主權(quán),保護(hù)公民權(quán)利,促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用?!敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說(shuō)。
即將步入“新安全時(shí)代”,也面臨更多新風(fēng)險(xiǎn)
5年來(lái),我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車道,網(wǎng)絡(luò)安全也不斷融入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中。“隨著數(shù)字化滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人生活的方方面面,我們需要把網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全,建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字安全屏障?!比珖?guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎說(shuō)。
行業(yè)發(fā)展面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)?!靶碌陌踩珪r(shí)代即將到來(lái)?!敝袊?guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為,居家辦公、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開放、用戶角色增加、防護(hù)邊界擴(kuò)張,帶來(lái)各類新安全風(fēng)險(xiǎn);5G商用推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)關(guān)聯(lián)增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn);智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)在開啟萬(wàn)物互聯(lián)的同時(shí),城市安全越來(lái)越受重視……
針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景,鄔賀銓介紹,勒索病毒上升為主要威脅,形成了相對(duì)完整的商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;數(shù)據(jù)安全問(wèn)題嚴(yán)峻,尤其去年以來(lái),跨境數(shù)據(jù)安全問(wèn)題頻發(fā);開源代碼安全面臨隱患,很多共享代碼沒有經(jīng)過(guò)安全設(shè)計(jì)和安全測(cè)試,常包含大量漏洞;云安全風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈,除一系列云原生安全攻擊事件頻發(fā)外,與云安全相關(guān)的挖礦劫持等也開始出現(xiàn)。
“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提出新挑戰(zhàn)、新課題,包括運(yùn)行服務(wù)中斷、通信基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓等問(wèn)題?!敝袊?guó)移動(dòng)信安中心總經(jīng)理張濱強(qiáng)調(diào),亟須重視我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),包括應(yīng)對(duì)高等級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊、大規(guī)模黑客組織威脅以及保障供應(yīng)鏈安全等。
與時(shí)俱進(jìn)、補(bǔ)齊短板,持續(xù)推進(jìn)依法治網(wǎng)
與新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)伴生的新問(wèn)題需要法律規(guī)范,大量空白也需要法律填補(bǔ)。座談會(huì)上,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王秀軍表示,網(wǎng)絡(luò)安全法治體系建設(shè)需要全行業(yè)、全社會(huì)共同推進(jìn)。
在江必新看來(lái),要從理念精神原則、法律調(diào)整對(duì)象、問(wèn)題與制度對(duì)應(yīng)、法律規(guī)范要素等方面進(jìn)行體系化建構(gòu);通過(guò)樹立善意實(shí)施和誠(chéng)信實(shí)施的理念、建構(gòu)實(shí)施規(guī)則、設(shè)置基本的互聯(lián)網(wǎng)法律底線、綜合運(yùn)用立改廢等手段,讓網(wǎng)絡(luò)安全法在實(shí)施中與時(shí)俱進(jìn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。
此外,還要處理好法律之間的協(xié)調(diào)性。汪玉凱認(rèn)為,在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中,要協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)安全法與配套規(guī)制的銜接,整合網(wǎng)絡(luò)安全法的配套規(guī)制,防止政出多門,強(qiáng)化法理依據(jù);還要加快彌補(bǔ)短板,解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,為網(wǎng)絡(luò)安全提供基礎(chǔ)性保障。
在完善配套法規(guī)政策方面,張新寶建議,要對(duì)數(shù)據(jù)及個(gè)人信息出境,以及企業(yè)境外上市等領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管;加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)的法治教育。
“要依照網(wǎng)絡(luò)安全法,著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,構(gòu)建世界領(lǐng)先、自立自強(qiáng)、安全可信的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系,發(fā)展基于可信和支撐并行的,動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)免疫能力;積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作,建立國(guó)家主權(quán)透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”中國(guó)工程院院士沈昌祥說(shuō)。
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