新華社北京5月19日電題：下好健康和產(chǎn)業(yè)“兩盤棋”——縣城體育賽事運(yùn)行觀察

　　新華社記者王沁鷗、盧羨婷、劉博

　　今年上半年，《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等文件相繼出臺(tái)，為縣城體育的未來發(fā)展指明了方向。近年來，縣級(jí)賽事市場(chǎng)日漸紅火，促進(jìn)了全民健身事業(yè)發(fā)展，以賽事為起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局也日漸豐富。相關(guān)從業(yè)者和專家對(duì)新華社記者表示，應(yīng)對(duì)接縣域群眾需求，繼續(xù)下好健康和產(chǎn)業(yè)這兩盤“棋”，同時(shí)應(yīng)細(xì)化賽事評(píng)估、提高造血能力，用好的賽事IP吸引多方資金支持。

　　促進(jìn)健康 帶動(dòng)參與 縣級(jí)賽事對(duì)接群眾需求

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗，連續(xù)舉辦了35年的錫尼河杯足球賽是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)盛大的節(jié)日。賽事最早的組織者之一扎那老人說：“錫尼河杯對(duì)小孩子的影響很大，每屆比賽父母都領(lǐng)著孩子去，孩子們從小就學(xué)那個(gè)踢得最好的人，也有長大以后要踢好球的想法。”

　　《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出，要構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系。多地縣級(jí)體育主管部門人士表示，隨著縣城生活水平提高，縣城居民鍛煉身體和豐富業(yè)余文體生活的需求也日益高漲。賽事是滿足這一需求的直接抓手，也是最有效的體育宣傳手段。

　　“體育想要服務(wù)縣城、鄉(xiāng)村，重要的是得有活動(dòng)、賽事，讓群眾參與其中，獲得體育帶來的健康、快樂?！毙陆w育局群眾體育處處長翟鴻飛說。而在足球氛圍濃郁的海南省瓊中黎族苗族自治縣，由于各級(jí)比賽頻繁，每所中小學(xué)的每個(gè)班級(jí)都有足球隊(duì)。

　　除了政府主導(dǎo)，社會(huì)力量也正在縣級(jí)賽事組織中發(fā)揮作用。新疆黑豹競(jìng)速體育文化發(fā)展有限公司是一家在市、縣運(yùn)營籃球、羽毛球場(chǎng)館的公司。除了場(chǎng)地硬件管理，公司還組織起民間比賽。總經(jīng)理陳春說，比賽讓愛好者獲得了樂趣，場(chǎng)館也提高了用戶參與度，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　“全民健身等公共服務(wù)也可以引入市場(chǎng)思路來實(shí)施。”北京體育大學(xué)體育商學(xué)院院長肖淑紅說，“政府可以創(chuàng)新企業(yè)參與機(jī)制，把選擇權(quán)交給服務(wù)享受者也就是群眾。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)匦枰裁?，這樣才能激發(fā)群眾的參與熱情，反過來也讓企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。”

　　以賽增收 以賽促產(chǎn) 小縣城也能成為“宇宙中心”

　　近日，貴州省榕江縣正在舉辦中小學(xué)生籃球聯(lián)賽，多達(dá)70支隊(duì)伍參賽。雖是學(xué)生賽事，但現(xiàn)場(chǎng)仍常有兩三千名群眾觀戰(zhàn)。而周邊酒店、餐館也因此火爆，有小賣部老板說：“生意比平時(shí)好了好幾倍！”

　　這樣的例子在全國比比皆是。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣利用村道辦自行車賽，帶火了瓜子、蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品。新疆喀什地區(qū)巴楚縣先是辦了全縣的五人制足球邀請(qǐng)賽，讓辦賽村莊的小賣部、小餐館收入可觀。后來，巴楚縣還承辦起自治區(qū)級(jí)的五人制足球賽。

　　“當(dāng)一個(gè)縣城形成了獨(dú)特的體育文化，某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)群眾氛圍好、水平高，或者設(shè)施好、辦賽水平高，當(dāng)然可以成為省區(qū)、全國甚至國際體育中心?！钡曾欙w說。

　　2019年，瓊中的國際青少年足球邀請(qǐng)賽吸引了17個(gè)國家和地區(qū)的20多支隊(duì)伍參加，辦賽的基礎(chǔ)就源于瓊中女足在“哥德堡杯”世界青少年足球錦標(biāo)賽三奪冠軍的底蘊(yùn)。廣西桂林市陽朔縣則依托“最適合攀巖的石灰?guī)r”開發(fā)出64個(gè)巖場(chǎng)、1200多條線路，并與法國戶外運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（UCPA）簽訂協(xié)議，承辦了10余項(xiàng)國際賽事。

　　而賽事之外，小縣城成為跨區(qū)域、跨國別的體育中心，也延伸了縣域“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈。陽朔的戶外運(yùn)動(dòng)也與旅游深度融合，疫情前年均接待攀巖游客60余萬人次，外國游客占三成。瓊中女足的品牌效應(yīng)則加快了體育設(shè)施和建筑業(yè)的發(fā)展，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境。

　　評(píng)估前置 自我造血 縣級(jí)賽事仍需破解幾大痛點(diǎn)

　　“多份文件的出臺(tái)，必將推動(dòng)縣城體育的發(fā)展，主管部門應(yīng)出臺(tái)配套實(shí)施意見，讓好的政策方向可操作、能落地?！毙な缂t說。

　　近年來，一些縣主辦的賽事出現(xiàn)了不同程度的安全事故。相關(guān)文件明確，應(yīng)落實(shí)賽事舉辦方安全主體責(zé)任，嚴(yán)格賽事安全監(jiān)管責(zé)任。

　　但一些縣也向記者反映，很多體育比賽專業(yè)性較強(qiáng)，在取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批后，縣委縣政府沒有能力單獨(dú)評(píng)估辦賽方資質(zhì)。建議相關(guān)部門應(yīng)公布有資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)；行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)盡快出臺(tái)辦賽細(xì)則、企業(yè)準(zhǔn)入門檻或黑、白名單。

　　賽事是許多縣級(jí)場(chǎng)館創(chuàng)收的手段，但目前，一些地方的賽事仍依賴財(cái)政支撐，自我造血能力不足。各地普遍認(rèn)為，賽事創(chuàng)立初期往往仍需政府扶上馬、送一程，尤其中西部消費(fèi)能力、人口規(guī)模小的縣，需要培育體育消費(fèi)習(xí)慣和文化。等品牌打出去后，政府部門可把重點(diǎn)放在服務(wù)、監(jiān)管等方面，也應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)在賽前進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

　　而疫情當(dāng)前，賽事舉辦和場(chǎng)地建設(shè)存在諸多不確定性。相關(guān)文件提出：對(duì)公益性項(xiàng)目，加強(qiáng)地方財(cái)政資金投入，其中符合條件項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券予以支持；對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，提升縣域綜合金融服務(wù)水平。多個(gè)受訪縣表達(dá)了期待。

　　“陽朔的優(yōu)勢(shì)在于有良好的‘體育+旅游’基礎(chǔ)，能更好地實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的共贏。”陽朔縣委書記周彥說。