作者：吳志成（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院副院長）

　　當今世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行疊加影響，世界發(fā)展動蕩變革與經(jīng)濟全球化深度調(diào)整交錯演進，全球發(fā)展的深層次矛盾和全球性風險挑戰(zhàn)的凸顯不斷侵蝕世界人民追求美好生活的希望和信心。站在全球發(fā)展何去何從的十字路口，習近平主席以深邃遠見和戰(zhàn)略卓識，深刻把握世界發(fā)展大勢，提出全球發(fā)展倡議，倡導國際社會堅定信心，共克時艱，共建更加美好的世界，為推動全球發(fā)展貢獻了中國智慧和方案，彰顯了全球負責任大國的強烈歷史擔當。

　　疫情持續(xù)蔓延擴大全球發(fā)展赤字

　　近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展動能明顯不足，保護主義、單邊主義愈演愈烈，全球貧富差距、南北差距問題更加突出，特別是新冠肺炎疫情在全球肆虐，經(jīng)濟全球化遭遇強大阻力，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，全球發(fā)展赤字有增無減。在疫情的持續(xù)沖擊下，全球大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，一些國家陷入停滯甚至倒退的困境，全球發(fā)展總量增長不足，增量發(fā)展困難重重。由于全球發(fā)展成果的普惠性和共享性不足，地區(qū)間、國家間發(fā)展鴻溝拉大，個體貧富差距增加，全球發(fā)展失衡現(xiàn)象突出。隨著逆全球化和民粹主義抬頭，全球發(fā)展環(huán)境趨于惡化，國家之間、國家與區(qū)域集團之間的貿(mào)易戰(zhàn)頻發(fā)，個別國家甚至以國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，對其他國家施行長臂管轄，嚴重破壞國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序，對全球發(fā)展的危害極大。

　　全球發(fā)展赤字的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結果。疫情的全球蔓延不僅增加了全球發(fā)展的難度，加劇了全球發(fā)展失衡和全球利益分配不均，而且狹隘的國家主義強勢回歸，對全球發(fā)展造成極為不利的影響。隨著世界日益成為命運共同體，少數(shù)國家國內(nèi)治理失敗的外溢影響全球發(fā)展進程。現(xiàn)階段部分發(fā)達國家治理體系的適應性不足，經(jīng)濟增長低迷不景氣，社會沖突和治理矛盾激化，大規(guī)模減少國際發(fā)展援助?，F(xiàn)有全球發(fā)展機制存在諸多內(nèi)在缺陷，合法性、公平性和約束性不足，缺乏有效破解發(fā)展赤字的充分效能。西方發(fā)展模式及其推廣日益暴露出嚴重弊端，在一些地區(qū)和國家不斷衍生新的發(fā)展難題，也進一步加劇了全球發(fā)展的不確定性。

　　中國脫貧攻堅成就為全球發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗

　　貧困是人類社會發(fā)展的頑疾，是全球發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。人類發(fā)展史就是與貧困不懈斗爭的歷史，消除貧困、共同發(fā)展是人類夢寐以求的理想。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口占世界總數(shù)近五分之一，基礎差、底子薄，發(fā)展不平衡，長期飽受貧困問題困擾。長期以來，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民與貧困進行堅持不懈的斗爭，改革開放以來中國就有7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國組織實施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。這一偉大的歷史性成就顯著縮小了世界貧困人口的版圖，加快了全球減貧進程，創(chuàng)造了人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的奇跡，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。

　　中國消除絕對貧困的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，豐富發(fā)展了全球發(fā)展理論，提振了廣大發(fā)展中國家消除絕對貧困的信心，為其他國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供了參考和借鑒，也為破解全球發(fā)展難題、開辟人類社會發(fā)展光明前景提供了中國樣本。鑒于長期貧困落后的歷史經(jīng)歷和教訓，中國在致力消除自身貧困的同時，積極參與全球貧困治理，做全球發(fā)展的倡導者、推動者和貢獻者。中國不僅與聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)和世界銀行在扶貧發(fā)展領域開展廣泛合作，學習借鑒國際社會先進的扶貧理念與方式方法，推動中國減貧事業(yè)發(fā)展，而且始終在力所能及的范圍內(nèi)為其他國家減貧發(fā)展提供支持，共向160多個國家和國際組織提供多種形式的發(fā)展援助，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助，為重債窮國和最不發(fā)達國家減免債務，并從多方面幫助這些國家發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困，共同治理全球發(fā)展赤字。中國還重視開展國際減貧交流合作，通過搭建平臺、組織培訓、智庫交流等形式，與謀求發(fā)展的國家分享中國發(fā)展理念和貧困治理經(jīng)驗。中國減貧脫貧經(jīng)驗已成為越來越多國家和國際組織的研究范例，并在一些發(fā)展中國家開花結果。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”促進全球均衡發(fā)展

　　面對復雜嚴峻的全球發(fā)展形勢，共建“一帶一路”倡議聚焦互聯(lián)互通，攜手參與國家應對人類共同風險挑戰(zhàn)，為全球發(fā)展不斷增添新動力，持續(xù)注入正能量。經(jīng)過8年富有成效的發(fā)展共建，“一帶一路”倡議已從愿景到行動，從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、深入發(fā)展，形成了基建引領、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的綜合效應，成為當今世界規(guī)模最大的發(fā)展合作平臺和全球發(fā)展公共產(chǎn)品。迄今為止，已有140多個國家和30多個國際組織同我國簽署了200多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，一大批務實合作、造福民眾的工程和項目全面推進，建成一批高質(zhì)量的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計超過10.4萬億美元，中國企業(yè)對沿線國家非金融類直接投資累計超過1300億美元，“一帶一路”建設成為拉動全球?qū)ν庵苯油顿Y增長、促進全球經(jīng)濟增速的重要引擎。據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”倡議將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。

　　“一帶一路”通過積極推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構建起全方位、復合型的互聯(lián)互通伙伴關系，世界各國也搭上了中國經(jīng)濟發(fā)展的順風車，為全球經(jīng)濟復蘇和治理發(fā)展赤字作出了重要貢獻。即使遭遇新冠肺炎疫情沖擊，遭受逆全球化和保護主義逆流，共建“一帶一路”依然風景獨好。截至2021年10月底，中歐班列已鋪畫73條運行線路，通達歐洲23個國家的175個城市，累計開行超4.6萬列，成為貫穿歐亞大陸的國際貿(mào)易“大動脈”。中國與22個伙伴國開展“絲路電商”合作，齊心搭建世界聯(lián)通新橋梁，促進了疫情形勢下的貿(mào)易暢通，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的開放、安全和穩(wěn)定。事實證明，無論是經(jīng)濟常態(tài)發(fā)展，還是應對疫情全球蔓延，共建“一帶一路”都為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻。

　　全球發(fā)展倡議開創(chuàng)全球共同發(fā)展新前景

　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，也是推動解決一切問題的基礎和關鍵。全球發(fā)展倡議堅持發(fā)展優(yōu)先，把握全球發(fā)展脈搏和迫切需求，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，強調(diào)通過聯(lián)合國平臺及多雙邊渠道，加強發(fā)展合作戰(zhàn)略對接，深化減貧、抗疫、氣候變化和綠色發(fā)展等重點領域務實合作，切實支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，構建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，共建全球發(fā)展命運共同體。全球發(fā)展倡議堅持以人民為中心，將增進人民福祉、造福各國人民、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把滿足各國人民對美好生活的向往作為根本追求，全力破解發(fā)展難題，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)不讓任何一國、任何一人掉隊的目標，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。全球發(fā)展倡議堅持普惠包容，倡導通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是脆弱國家，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題，實現(xiàn)全球均衡發(fā)展、共同繁榮。

　　實施全球發(fā)展倡議，關鍵是必須堅持行動導向。中國既是全球發(fā)展倡議的提出者，更是推進落實這一倡議的行動派。改革開放以來，中國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持以發(fā)展為第一要務，經(jīng)過40多年的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和重要引擎。進入新時代，中國通過推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，進一步增強全球發(fā)展治理能力，為廣大發(fā)展中國家提供了可資借鑒的現(xiàn)代化途徑和發(fā)展經(jīng)驗。通過倡導共商共建共享的全球治理觀和創(chuàng)新開放聯(lián)動包容的發(fā)展觀，促進各國凝聚全球發(fā)展共識，創(chuàng)新全球發(fā)展理念，分享全球發(fā)展經(jīng)驗，開展全球發(fā)展合作，共同治理全球發(fā)展赤字。通過發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等金融機構，助力破解全球發(fā)展機制困境，激發(fā)全球發(fā)展效能，推動全球發(fā)展機制民主化公平化，為全球發(fā)展治理貢獻了中國智慧和力量。

　　面向人類命運與共的地球村時代，中國的發(fā)展更加離不開世界，世界的發(fā)展也更加離不開中國。中國始終將自身發(fā)展與人類發(fā)展緊密相連，自覺擔負世界和平建設者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者的責任，以實際行動讓公平正義的陽光沖破貧困落后的陰霾，為構建共同發(fā)展的人類命運共同體作出更大貢獻。