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多地出臺(tái)政策:為職業(yè)傷害保障與勞動(dòng)關(guān)系“松綁”

發(fā)布時(shí)間:2022-03-07 10:10:00來源: 中國(guó)青年報(bào)

  在浙江省衢州市迎合小區(qū)菜鳥驛站工作的快遞員余宏亮,去年在小區(qū)內(nèi)投遞快遞包裹時(shí),因?yàn)榫o急躲避一輛兩輪電瓶車,造成快遞派送車輛側(cè)翻,致使他肩膀骨裂。受傷后,余宏亮通過工傷保險(xiǎn)得到2000多元醫(yī)藥費(fèi)賠付。醫(yī)療期滿后,余宏亮申請(qǐng)了傷殘鑒定,根據(jù)傷殘等級(jí)進(jìn)行賠付。按照規(guī)定,假如鑒定為十級(jí),他可以拿到7個(gè)月本人工資的一次性傷殘補(bǔ)助金。

  在浙江省,能夠和余宏亮一樣享受工傷保險(xiǎn)的快遞員數(shù)量可觀。有工傷保險(xiǎn)護(hù)航,快遞小哥在工作時(shí)減少了“后顧之憂”。

  日前,快遞員應(yīng)某到義烏市某文化用品公司收件時(shí),突發(fā)身體不適,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡,應(yīng)某的突然離世,讓父母極度悲傷,快遞公司派人上門慰問,告知已為應(yīng)某參保工傷保險(xiǎn),并為其申報(bào)了工傷賠償,最后,應(yīng)某家屬獲得工傷待遇88.03萬元。應(yīng)某的遭遇和所獲工傷待遇,得益于浙江省金華市2020年出臺(tái)的金華市外賣從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)實(shí)施意見,該意見明確規(guī)定,外賣員參照《工傷保險(xiǎn)條例》,遵守三工原則(工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因)開展工傷認(rèn)定。

  中青報(bào)·中青網(wǎng)記者從浙江省人社廳了解到,為切實(shí)保障快遞員群體的合法權(quán)益、促進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),浙江省郵政管理局、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》,具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn),可直接為從業(yè)人員辦理單險(xiǎn)種參保,不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn),由該網(wǎng)點(diǎn)所屬的具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和用工主體資格的企業(yè)法人辦理單險(xiǎn)種參保。

  最新統(tǒng)計(jì)顯示,目前浙江20余萬名快遞員中已有11.73萬人參加了社會(huì)保險(xiǎn)(含工傷保險(xiǎn)),4.03萬不具備參加社保條件的臨時(shí)聘用人員參加了單一工傷保險(xiǎn)。

  北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平說,平臺(tái)從業(yè)者職業(yè)傷害保障制度缺失引發(fā)了諸多勞資矛盾和社會(huì)問題。在國(guó)家層面的法律制度沒有出臺(tái)的情形下,部分省份率先開展試點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列的地方性規(guī)定,為國(guó)家層面解決該問題積累了較好的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  根據(jù)北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心所做的相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì),江蘇省南通市2006年出臺(tái)《南通市靈活就業(yè)人員工作傷害保險(xiǎn)暫行辦法》,山東省濰坊市2009年出臺(tái)《關(guān)于靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的通知》,江蘇省太倉市2014年出臺(tái)《太倉市靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)暫行辦法》。從2019年到2021年,浙江、江蘇、江西、廣東等省份紛紛出臺(tái)快遞、外賣等靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的政策法規(guī)。

  據(jù)了解,地方關(guān)于平臺(tái)從業(yè)者職業(yè)傷害的規(guī)定雖然在文件名稱、規(guī)則設(shè)計(jì)、運(yùn)行程序等方面略有差別,但與《工傷保險(xiǎn)條例》相比,在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了職業(yè)傷害保障與勞動(dòng)關(guān)系“松綁”。這些地方性規(guī)定只適用于不具有勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員,排除了“按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定參保范圍內(nèi)的人員”或者限定在“未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的人員。例如,浙江省衢州市、湖州市、廣東省對(duì)被保險(xiǎn)人的范圍界定中就明確了“不具有勞動(dòng)關(guān)系”的要件。同時(shí),這些地方性規(guī)定參照了《工傷保險(xiǎn)條例》,維持了較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、較高的職業(yè)傷害待遇,提高了平臺(tái)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)保障水平。

  黃樂平指出,地方關(guān)于平臺(tái)從業(yè)者的職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度還存在明顯不足,如各地出臺(tái)的制度雖然暫時(shí)擱置了勞動(dòng)關(guān)系的問題,直接將平臺(tái)從業(yè)人員納入到工傷保險(xiǎn)中,但仍未解決工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系是否脫鉤的制度難題。從理論上來說,我國(guó)的工傷保險(xiǎn)是建立在穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系之上的,工傷保險(xiǎn)費(fèi)用是由用人單位承擔(dān),工傷保險(xiǎn)待遇是工傷保險(xiǎn)基金與用人單位共同承擔(dān)的。

  黃樂平建議,在《工傷保險(xiǎn)條例》中新辟“新業(yè)態(tài)從業(yè)者工傷保險(xiǎn)特殊規(guī)定”一章,對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的參保、工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行專章規(guī)定,這樣才能從根本上解決問題。在他看來,工傷保險(xiǎn)制度未來要避免進(jìn)一步“碎片化”,才能更有利于走到統(tǒng)籌發(fā)展的道路上去。

  中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 桂杰 來源:中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編: 李雨潼)

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