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財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 早出臺(tái)早落地早見效

發(fā)布時(shí)間:2022-03-04 09:42:00來源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

  本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 包興安 郭冀川

  財(cái)政政策和貨幣政策如何協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)受廣泛關(guān)注。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的全國(guó)政協(xié)委員以及專家表示,財(cái)政政策和貨幣政策正在從總量和結(jié)構(gòu)方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  全國(guó)政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,從去年四季度開始,一些財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)開始施行,如財(cái)政政策加大專項(xiàng)債發(fā)行,貨幣政策加大定向投放,進(jìn)一步加速了基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  今年專項(xiàng)債額度提前下達(dá),減稅降費(fèi)已出臺(tái)部分措施,體現(xiàn)了財(cái)政政策適當(dāng)靠前發(fā)力。在不久前國(guó)新辦舉行的財(cái)政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示,政策發(fā)力適當(dāng)靠前。實(shí)際上就是要用好政策工具箱,打足提前量,早出臺(tái)政策、早落地見效。

  “從財(cái)政政策和貨幣政策下達(dá),到各地項(xiàng)目落地,再到施工量增加,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,政策提前發(fā)力加快了這一進(jìn)程?!睏畛砷L(zhǎng)介紹,財(cái)政政策和貨幣政策正在從總量和結(jié)構(gòu)方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。過去的觀點(diǎn)認(rèn)為,財(cái)政政策是結(jié)構(gòu)性政策,貨幣政策是總量政策,但現(xiàn)在它們都具有總量和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),如財(cái)政政策適度加大財(cái)政赤字,加大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模,加大減稅降費(fèi)力度等,通過總量調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用;貨幣政策對(duì)綠色金融產(chǎn)業(yè)傾斜,在科技創(chuàng)新和對(duì)中小微企業(yè)扶持方面增加結(jié)構(gòu)性支持。

  “從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度考慮,財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)積極有為,貨幣政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定,這兩者的積極配合,將有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,如‘雙碳’戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等,在財(cái)政政策和貨幣政策的引領(lǐng)下,將有效推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。”楊成長(zhǎng)說。

  跨周期和逆周期調(diào)控的關(guān)鍵在于增加有效需求,財(cái)政政策和貨幣政策是需求管理最重要、最高效的手段。中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)涂永紅對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資高峰通常集中在春季,因此需要提早布局,實(shí)行更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持比較寬松的流動(dòng)性環(huán)境,通過減稅降費(fèi)和擴(kuò)大財(cái)政支出,增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資、消費(fèi)的信心和預(yù)期。

  2021年我國(guó)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化新基建投入,穩(wěn)定制造業(yè)和外貿(mào),GDP實(shí)現(xiàn)8.1%的增長(zhǎng)。然而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,突出表現(xiàn)為居民消費(fèi)意愿下降、民間投資增幅較低、出口商品結(jié)構(gòu)不理想、中小微企業(yè)的生存壓力較大。

  涂永紅表示,從政策效力來看,寬松的貨幣政策見效更快,短期刺激效果更好,對(duì)匯率、資本流動(dòng)也有較大的影響,能夠發(fā)揮降低利率與融資成本、刺激投資與消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)的積極作用;積極的財(cái)政政策對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)能力、引導(dǎo)投資方向和結(jié)構(gòu)變化具有更廣泛、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。財(cái)政政策和貨幣政策必須各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在政策方向、作用時(shí)間、政策力度等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào),提升政策效力。

  “應(yīng)進(jìn)一步完善央行、財(cái)政部門之間的信息溝通、政策協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是完善貨幣政策和宏觀審慎雙支柱監(jiān)管機(jī)制,將國(guó)債、地方專項(xiàng)債的健康運(yùn)行納入貨幣政策的考慮范疇,避免利率、匯率等金融價(jià)格劇烈波動(dòng),為穩(wěn)定投資、消費(fèi)和增長(zhǎng)預(yù)期發(fā)揮更大的協(xié)同效應(yīng)?!蓖坑兰t建議。

  對(duì)此,北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清也持相近觀點(diǎn)。他認(rèn)為,財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心,有利于市場(chǎng)主體加大生產(chǎn)和投資力度。提高財(cái)政政策和貨幣政策在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性、指向性、前置性和可預(yù)期性,通過有效貨幣資金的內(nèi)向發(fā)力和持續(xù)加碼,推動(dòng)企業(yè)成為增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的主體,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

  宋向清建議,財(cái)政政策和貨幣政策向市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)牽引適當(dāng)傾斜,讓內(nèi)需在新一輪發(fā)展中累積更多能量,通過激發(fā)市場(chǎng)活力,挖掘消費(fèi)潛力,提高商品和服務(wù)的周轉(zhuǎn)頻率,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí),適當(dāng)向高科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜,尤其是扶持一大批專精特新“小巨人”企業(yè),為制造業(yè)騰飛加速賦能。(證券日?qǐng)?bào))

(責(zé)編: 李雨潼)

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