最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院在線運行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》支持人民群眾參與在線訴訟和在線調(diào)解等活動，將在世界范圍內(nèi)首次構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系。

　　最高法信息中心主任許建峰、信息中心副主任孫福輝出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　填補智慧法院程序空白

　　“《規(guī)則》的出臺，必將從司法規(guī)則指引和程序約束等方面更加有力地推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹S建峰說。

　　2021年6月17日和12月31日，最高法分別發(fā)布《人民法院在線訴訟規(guī)則》和《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》，對于在線訴訟和在線調(diào)解的適用范圍、法律效果、程序要求等都給出了規(guī)則指引，但沒有對訴訟平臺、調(diào)解平臺等信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、保障和管理提出具體要求。

　　許建峰介紹，《規(guī)則》基于智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果，進一步指導(dǎo)和規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)、完善應(yīng)用方式、加強運行管理，支持和推進在線訴訟、在線調(diào)解等司法活動，完善人民法院在線運行機制，方便當(dāng)事人及其他參與人在線參與訴訟、調(diào)解等活動，提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。

　　根據(jù)《規(guī)則》，當(dāng)事人及其他參與人在智慧服務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)平臺完成注冊后，可以在線登錄并通過身份認證，關(guān)聯(lián)相關(guān)案件參與在線調(diào)解、在線訴訟。當(dāng)事人及其代理人可以通過人民法院在線服務(wù)、電子訴訟、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺在線提交立案申請。

　　人民法院、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人等可以通過人民法院在線服務(wù)、電子訴訟平臺、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺，按照相關(guān)技術(shù)條件要求，通過科技法庭、電腦和移動終端設(shè)備開展在線視頻庭審，開展在線庭前準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、語音轉(zhuǎn)寫、筆錄簽名等庭審活動，人民法院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定保存庭審過程中的音視頻和文字材料。

　　支持線下線上互相轉(zhuǎn)換

　　2021年12月24日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》提出16處修改內(nèi)容，其中第一處修改內(nèi)容便是增加一條“經(jīng)當(dāng)事人同意，民事訴訟活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進行。民事訴訟活動通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進行的，與線下訴訟活動具有同等法律效力”；第六處提出“經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用能夠確認其收悉的電子方式送達訴訟文書”。

　　人民法院在線運行方式支持部分參與者采用線上、其他參與者采用線下的方式參與訴訟、調(diào)解等活動。訴訟、調(diào)解活動采用線下辦理的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)案件材料制作形成電子卷宗，并上傳至智慧法院相關(guān)信息系統(tǒng)納入管理。

　　其中第三十三條明確“當(dāng)事人及其代理人按照依法、自愿、合理的原則，可將訴訟、調(diào)解等環(huán)節(jié)由線上轉(zhuǎn)為線下，或由線下轉(zhuǎn)為線上進行；人民法院在線運行方式支持部分參與者采用線上、其他參與者采用線下的方式參與訴訟、調(diào)解等活動”，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

　　《規(guī)則》指出，當(dāng)事人及其代理人可通過人民法院在線服務(wù)、12368訴訟服務(wù)熱線、訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院調(diào)解平臺等平臺聯(lián)系人民法院，進行案件調(diào)解、審判、執(zhí)行、閱卷、查檔、信訪、送達以及預(yù)約事項辦理信息的在線咨詢查詢。

　　此外，人民法院通過智慧審判、智慧執(zhí)行系統(tǒng)，對接人民法院送達平臺，記錄各方參與主體的電子郵箱、即時通訊賬號、訴訟平臺專用賬號等電子地址，按有關(guān)規(guī)定進行在線送達、接受送達回執(zhí)，實現(xiàn)在線送達所有環(huán)節(jié)信息全程留痕，記錄并保存送達憑證。

　　服務(wù)群眾在線訴調(diào)需求

　　“按照最高法頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我國智慧法院建設(shè)取得了十分顯著的成效，全國3500多家法院都構(gòu)建并聯(lián)通了以中國移動微法院、人民法院調(diào)解平臺等為載體的在線訴訟和調(diào)解平臺。各地法院還形成了不同形式、覆蓋不同業(yè)務(wù)階段、各具特色的智慧法院建設(shè)和應(yīng)用探索經(jīng)驗。但門戶各異、功能參差、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象仍不同程度存在，也給廣大用戶帶來諸多不便?！痹S建峰說。

　　孫福輝答記者問時提到，目前，中國移動微法院已處理審判立案申請1170萬余件，執(zhí)行立案申請310萬余件，已經(jīng)成為人民群眾開展在線訴訟等活動的主要渠道。

　　孫福輝介紹，2021年5月，最高法制定印發(fā)了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，明確了“十四五”期間智慧法院建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和實施路線。此次發(fā)布的《規(guī)則》，重點圍繞人民法院在線運行的信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用方式和運行管理形成規(guī)則，更加突出智慧法院服務(wù)人民群眾的特點，更加明確智慧法院服務(wù)人民群眾在線訴訟、在線調(diào)解等方面的要求，能夠進一步指引和推進智慧法院建設(shè)。

　　孫福輝提到，《規(guī)則》還明確了人民法院在線運行在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、運行維護保障、數(shù)據(jù)管理等方面的要求，將進一步從制度上促進智慧法院保障體系的建設(shè)和完善。

　　許建峰表示，為了更加方便、統(tǒng)一、規(guī)范地向人民群眾提供在線服務(wù)，下一步，最高法將基于中國移動微法院，進一步升級形成“人民法院在線服務(wù)”，作為全國四級法院統(tǒng)一面向人民群眾提供在線服務(wù)的統(tǒng)一入口。