作者：李 武（中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心副主任）

　　2021年四季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)保持穩(wěn)定，隨著保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困和穩(wěn)投資等相關(guān)政策紅利逐步釋放，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，投資持續(xù)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)大韌性，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其中，制造業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。2021年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.5%，領(lǐng)先全部投資8.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)4.8%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資繼續(xù)領(lǐng)跑，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.2%，制造業(yè)技改投資比上年增長(zhǎng)13.6%，持續(xù)高于制造業(yè)投資總的增速。

　　制造業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，一方面得益于企業(yè)盈利快速增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，企業(yè)盈利實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2021年1月至11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)38%，兩年平均增長(zhǎng)18.9%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)延續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。從生產(chǎn)來(lái)看，2021年，制造業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在77%以上，處于近年來(lái)的較高水平。另一方面，制造業(yè)投資意愿強(qiáng)勁彰顯了相關(guān)支持政策的效果。2021年，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)降成本各項(xiàng)措施，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新的支持力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本和費(fèi)用穩(wěn)中有降，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，市場(chǎng)活力逐步增強(qiáng)，“兩新一重”、綠色低碳等新的投資空間進(jìn)一步釋放。

　　從未來(lái)預(yù)期看，支持制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)的有利因素不斷累積，企業(yè)投資意愿持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，反映企業(yè)對(duì)2022年一季度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的制造業(yè)企業(yè)投資意愿指數(shù)為98.7，比上季度高0.9個(gè)點(diǎn)，比上年同期高1.6個(gè)點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)投資意愿持續(xù)強(qiáng)于全部企業(yè)。但同時(shí)也要看到，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，結(jié)構(gòu)性分化依然存在，原材料價(jià)格高位運(yùn)行對(duì)下游企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本沖擊短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)形成一定制約。同時(shí)，我國(guó)地方政府和企業(yè)投資能力有待提升。

　　制造業(yè)投資作為工業(yè)投資的重要組成部分，能有效拉動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，對(duì)于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要作用。因此，要多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，提升投資能力，切實(shí)發(fā)揮制造業(yè)投資促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用。

　　一是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，全面提振信心。2021年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御了散發(fā)疫情、局部汛情、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等多重壓力，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。2022年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多壓力和不確定性，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上適度求“進(jìn)”，扎實(shí)做好能源供給、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等多方面的工作，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)要加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)降成本措施，著力為制造業(yè)中小企業(yè)減負(fù)，提升制造業(yè)企業(yè)投資活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。

　　二是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展投資空間。繼續(xù)加大制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)投資，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、綠色化和智能化轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，加強(qiáng)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，擴(kuò)大綠色低碳投資。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件，加大投資布局，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　三是完善企業(yè)投資環(huán)境，提升投資能力。持續(xù)深化“放管服”改革，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破解制約民間投資的各種體制機(jī)制障礙，激發(fā)民間資本投資活力。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)調(diào)在碳達(dá)峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大“兩新一重”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)各地政府和企業(yè)的投資能力提出了更高的要求。要加強(qiáng)科學(xué)研判和規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，把握適時(shí)適當(dāng)原則，量力而行，盡力而為。