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大面積破壞珊瑚礁和白蝶貝 ?;◢u39棟違建被勒令拆除

發(fā)布時間:2022-01-07 09:35:00來源: 中國紀(jì)檢監(jiān)察報

  “?;◢u39棟違建被勒令拆除?!比涨?,一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的行政處罰決定書顯示,儋州市?;◢u2號島2-14-1地塊建設(shè)的39棟樓,因項目違法取得的規(guī)劃許可證已被撤銷,現(xiàn)責(zé)令相關(guān)開發(fā)商限期10日內(nèi)拆除。如逾期不拆除,執(zhí)法局將依法組織拆除。涉事公司回應(yīng)將按照決定書的指引,積極溝通、妥善處理。

  ?;◢u由三個獨立的離岸島嶼組成,填海造島面積約783公頃。該項目曾被指“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”,通過“化整為零”的方式,將填海項目拆分成36個面積小于27公頃的子項目瞞天過海,使得不過關(guān)的項目得以推進,該禁止的項目得以審批,造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。在2021年度“中國十大丑陋建筑”評選中,?;◢u建筑群位列榜首,被認為“資本任性妄為,破壞海洋生態(tài),形態(tài)怪異雜亂,是炫富、媚俗文旅項目的典型”。

  生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出黨員干部要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),慎重決策、慎重用權(quán)。?;◢u39棟違建為何被要求拆除?該建筑群被評為丑陋建筑的原因有哪些?在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中,黨員干部如何做到“敬畏生態(tài)”?記者采訪了中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉,清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、“中國十大丑陋建筑”評委會成員周榕。

  牢牢守住生態(tài)保護紅線,對違法建設(shè)依照法律規(guī)定妥善處置

  記者:?;◢u違建的問題在哪里?監(jiān)管部門作出拆除處罰,釋放了什么信號?

  郭兆暉:開發(fā)歷時10余年的?;◢u項目,填海造島之初就存在違法違規(guī)行為,通過“化整為零”的方式,將填海項目拆分成36個面積小于27公頃的子項目瞞天過海,使得不過關(guān)的項目得以推進,該禁止的項目得以審批,造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。項目被中央生態(tài)環(huán)境保護督察“點名”后,迎來了進一步的強力整改,釋放了必須牢牢守住生態(tài)保護紅線的強烈信號,也體現(xiàn)出環(huán)保督察正成為推動各地區(qū)各部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招。

  歷史和實踐充分證明,人與自然是生命共同體,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,要把人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間,不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要,也要考慮大自然和后人的需要,把握好自然資源開發(fā)利用的“度”。

  周榕:海花島建筑群上榜丑陋建筑,經(jīng)過了網(wǎng)友投票、專家投票等多個環(huán)節(jié),有價值觀、社會文化、專業(yè)設(shè)計等多層面的原因,在專家評選的幾輪投票中,?;◢u一直排名靠前,最后一輪更是拿到了滿票。我們認為其建設(shè)違反法律法規(guī),宣揚“重經(jīng)濟輕生態(tài)”的錯誤政績觀,產(chǎn)生了惡劣的影響。

  首先,?;◢u在建設(shè)上破壞了生態(tài)環(huán)境,違反法律法規(guī)。大面積的填海造地擠壓了海洋生物的生存空間,造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞,對海洋生態(tài)形成了不可逆的破壞。在項目審批過程中,采用一系列見不得光的非法手段,化整為零、欺上瞞下,規(guī)避行業(yè)監(jiān)管。

  其次,海花島的總體設(shè)計形態(tài)怪異雜亂。海花島是一個建筑密度非常大的人造環(huán)境,將不同地域、不同歷史時期各種風(fēng)格類型的建筑胡亂拼湊在一起,是以追求獵奇為目標(biāo)的奇觀建筑的集合代表。與海南歷史、文化、生態(tài)毫無關(guān)聯(lián)的大雜燴式建筑群,帶來的是一種視覺污染。

  最后,?;◢u填海造地的區(qū)隔式開發(fā),宣揚了赤裸裸的炫富價值觀。城市規(guī)劃不是一個簡單的空間問題或造型問題,背后承載的是一個社會的文化理想與價值取向。從國際上看,許多國家的城市在規(guī)劃之初就強制要求,無論多高檔的住宅區(qū),都要混合進一定比例針對普通甚至低收入人群的社會住宅,這么做的目的,就是為了避免社會階層的空間區(qū)隔帶來長久的社會生態(tài)災(zāi)難。而?;◢u建筑群,通過房價及消費門檻在海上造出了一個“富人區(qū)”,間接宣揚拜金主義,通過人群區(qū)隔加大貧富對立,這與我們當(dāng)下走向共同富裕的社會基調(diào)格格不入。

  不顧歷史文化因素、不惜犧牲生態(tài)環(huán)境,換取一時經(jīng)濟發(fā)展的教訓(xùn)極其深刻

  記者:對于39棟違建被勒令拆除,輿論認為必須零容忍,恢復(fù)原貌維護生態(tài),我們該如何認識?

  郭兆暉:發(fā)展是硬道理,但必須看到,發(fā)展應(yīng)是全方位的發(fā)展。一個地方是否發(fā)展得好,不能光看經(jīng)濟指標(biāo),還要看創(chuàng)新、生態(tài)、社會效益、可持續(xù)性等諸多方面的表現(xiàn),不能簡單地以GDP論英雄。

  海花島違建共39棟樓,總建筑面積近43.5萬平方米,如此大規(guī)模的違建被責(zé)令拆除,教訓(xùn)十分深刻。再次反映了一些地方和個別領(lǐng)導(dǎo)干部放不下“唯GDP”的思維定式,為了數(shù)字好看、排名靠前,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長,造成了嚴(yán)重后果。

  中國特色社會主義進入新時代,我們黨堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境明顯改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。面向未來,領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹慎決策、謹慎用權(quán),要堅持正確政績觀,在實踐中積極落實“綠水青山就是金山銀山”理念,有大局觀、長遠觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

  周榕:法律的權(quán)威不容挑戰(zhàn)。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法的目的就在于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。海花島39棟建筑屬于違法建設(shè),必須依照法律規(guī)定妥善處置,該罰款的罰款、該改正的改正、該拆除的拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的權(quán)威不容挑戰(zhàn)。

  事實上,近年來的實踐證明,不是違法建筑成為了既存事實,相關(guān)部門就沒有辦法。中央和有關(guān)部門對于整治違法建設(shè)一直保持高壓態(tài)勢。2016年2月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》就提出,用5年左右時間,全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),堅決遏制新增違法建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部隨即出臺《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》。

  實踐中,對于違法建設(shè)態(tài)度堅決處置,不僅可以維護規(guī)劃權(quán)威性、促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,而且是對于錯誤政績觀的堅決糾正。放任不管、違法不處理或者“花錢就可以搞違建”的破窗效應(yīng)一旦形成,很容易使個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了出政績而大肆違規(guī)決策、違規(guī)用權(quán),由此引發(fā)的一系列違紀(jì)違法行為所造成的惡劣影響難以估量。

  違法建筑往往與勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“面子工程”相?lián)系,背后是扭曲政績觀

  記者:現(xiàn)實中,違法建筑往往與勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭毕嗦?lián)系,在一些地方有所發(fā)現(xiàn),如何避免這種現(xiàn)象?

  郭兆暉:近年來,脫離實際、盲目興建景觀亮化設(shè)施,搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?,在一些地方特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中都有所發(fā)現(xiàn),不僅造成國家財力和社會資源的浪費,而且助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風(fēng)氣。

  “政績工程”、“面子工程”的背后是扭曲的政績觀。必須看到,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),要建立科學(xué)合理的考核評價體系,將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù);要實施最嚴(yán)格的考核問責(zé),對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé)。

  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確政績觀,堅持新發(fā)展理念,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),并在實踐中積極踐行。不能因為暫時的困難就走上以破壞生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長的老路,不能放緩調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),不能放松既提升經(jīng)濟發(fā)展水平又降低污染排放負荷的要求。

  周榕:實事求是是馬克思主義的根本觀點,無論是用權(quán)辦事,還是建筑規(guī)劃,都要秉持慎重的態(tài)度,綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化等方面的因素。

  從建筑設(shè)計來說,尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化和生態(tài),這是建筑界的共識?!爸袊蟪舐ㄖ边B續(xù)評選了十余年,一些所謂的地標(biāo)建筑、大師手筆之所以屢屢“榮登”榜單,背后正是個別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部追求“高大上”、打造城市奇觀的扭曲政績觀。有的不遺余力搞“假大空”的設(shè)計,建設(shè)“山寨白宮”等與我國歷史文化不相符的西方古典建筑;有的貪圖虛名、好大喜功,一味求大求全;有的造價不菲、造型浮夸,造成無意義的浪費。

  人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的最顯著特點之一,敬畏生態(tài)守護綠水青山才能贏得明天

  記者:綠水青山就是金山銀山,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,如何把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“度”?

  郭兆暉:習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞再次指出,“人不負青山,青山定不負人”。人與自然和諧共生是指人與自然是生命共同體,是人與自然關(guān)系的一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,我國生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

  當(dāng)前,我們踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的最顯著特征之一,是區(qū)別于西方發(fā)達資本主義國家的現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國式的現(xiàn)代化不可能也不會走西方發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化的老路,必須走人與自然和諧共生的新路。實踐證明,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

  對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者的關(guān)系,首先要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,要公平保護好分配好生態(tài)產(chǎn)品,讓老百姓公平地享有生態(tài)產(chǎn)品,公平地獲得綠水青山帶來的金山銀山。要堅持正確政績觀,把目光放長遠、算大賬,用全局和長遠的眼光看問題,用好發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論,深刻認識到綠水青山既是自然財富又是經(jīng)濟財富。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),用權(quán)決策慎之又慎,自覺按照發(fā)展規(guī)律辦事。

  周榕:人們之所以拒絕丑陋建筑,拒絕的其實是蘊含其中的“貪大媚洋、崇權(quán)炫富、獵奇求怪、粗制濫造”的社會價值觀。近年來,隨著丑陋建筑評選活動的持續(xù),早期那種丑陋建筑現(xiàn)在越來越少。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,正確認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化和生態(tài)的關(guān)系,敬畏歷史敬畏文化敬畏生態(tài)用權(quán)辦事,不僅會推動建筑設(shè)計水平上一個臺階,也會讓整個社會的價值觀有一個新的提升。

  本報記者 薛鵬 管筱璞

(責(zé)編: 李雨潼)

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