規(guī)范零工市場 優(yōu)化就業(yè)服務(傾聽·關注零工市場)
零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務的重要載體,主要提供臨時性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務。當前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。
為支持多渠道靈活就業(yè),人力資源社會保障部近期印發(fā)《關于加強零工市場規(guī)范化建設的通知》,明確將從服務功能、建設布局、運行模式、服務能力等方面重點發(fā)力,全方位加強零工市場規(guī)范化建設。
怎樣強化零工人員就業(yè)服務?如何保障勞動者合法權益?本欄目推出系列報道,關注各地的探索實踐。
——編 者
近年來,零工經濟迅速發(fā)展,成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”,據統(tǒng)計,當前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。黨的二十大報告提出,“健全就業(yè)公共服務體系,完善重點群體就業(yè)支持體系”“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。
零工市場既是各行各業(yè)靈活就業(yè)人員聚集地,又是臨時勞務和短期用工需求集散地,可以實現(xiàn)供需雙方快速匹配。因地制宜加強零工市場建設,對健全就業(yè)服務體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。目前,各地不斷探索,在企業(yè)用工和勞動者就業(yè)間搭建橋梁,有力保障務工人員權益,促進規(guī)范有序招聘用工。
零工驛站進社區(qū),站內就能等活接活
“我家有小孩需要照顧,想找個離家近的工作。”一大早,家住新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)延安東路社區(qū)的居民潔米麗古麗·馬拉木把孩子送到學校后,來到社區(qū)的零工驛站。
社區(qū)黨總支書記魏宇辰一邊準備接下來的直播,一邊為她介紹,“所有的招工信息都在大屏幕上,你可以先看看。要是忙的話也可以在家用手機看我直播帶‘崗’,有適合在家做的手工活直接聯(lián)系。”潔米麗古麗把感興趣的崗位信息拍照記錄了下來,準備一一聯(lián)系。
“我們在社區(qū)打造零工驛站,務工人員從之前風吹日曬在路邊攬活、靠運氣找活的模式,轉變?yōu)樵诹愎んA站內等活接活模式?!碧焐絽^(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)服務管理中心副主任秦雅靜說。
在二道橋街道二道橋社區(qū)零工驛站,記者看到為求職者配備的飲水機、急救藥箱、充電線等便民設備。
不具備崗位需要的技能怎么辦?“我們有專門的技能培訓。目前天山區(qū)建有1個零工市場大平臺、5個分中心、5個零工驛站,其中職業(yè)技能培訓分中心會根據求職者的需求開辦培訓班,現(xiàn)在已經辦過美容美發(fā)、烹調、烘焙等各類培訓班?!鼻匮澎o介紹。
當天正在進行的是一場為期兩天半的網絡營銷課程,富康街社區(qū)的努日斯曼·卡斯木早就報了名:“我們附近有幾個大的批發(fā)市場,里面很多商戶都有直播帶貨的需求。學會了找工作方便,也可以自己干!”
說起零工市場,延安東路社區(qū)居民張智榮很有感觸:“以前我自己在網上找信息,合適的崗位少,有些還不簽合同,我怕被騙也不敢干?,F(xiàn)在有了零工驛站,找工作方便,維權也方便,啥事兒都有人管。工作收入不錯,還能照顧家里,我很滿意?!?/p>
受益的不光求職者,還有用人單位。剛開了一家洗車店的阿布都熱西提·卡地爾原本還發(fā)愁招不到人,跟上門走訪的社區(qū)工作人員說了相關要求之后,立即來了幾個應聘者,“現(xiàn)在已經上崗了,干活認真著呢!零工市場推薦的人,我們用著也放心?!?/p>
零工聚集在哪里,市場就建在哪里
“姑娘,我想找個活兒干?!痹缟?點多,50多歲的山西省古交市市民張桂蓮一走進古交市零工市場,就直奔咨詢服務臺。
問清個人基本信息和基本需求后,工作人員王鈺打開信息系統(tǒng),一邊查詢一邊說:“阿姨,太原市區(qū)有家政公司需要幾個擦玻璃工,工資按次結,您愿意嗎?”張桂蓮爽快答應。
“目前,山西省靈活就業(yè)人員已經超過300萬人,建設完善的公益性零工市場是必然選擇?!鄙轿魇【蜆I(yè)服務局職業(yè)介紹處處長胡會強說。
“公益性零工市場縣縣全覆蓋”是2023年山西省12件民生實事之一。去年山西省人社廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)方案,要求結合全省各縣公共就業(yè)服務機構建設實際,每縣至少建成一家“政府所有、公益服務”的零工市場,為當地零工人員提供公益化、常態(tài)化的對接服務。同時,根據各縣具體情況撥付專項資金。
胡會強介紹,山西按照零工聚集在哪里,市場就建設在哪里,服務就保障到哪里的工作思路,立足各地實際,充分考慮勞動力數量、零工分布和交通便利度等因素規(guī)劃選址,確保零工市場建設選址貼近群眾需求。
“去往太原市區(qū)的車次頻繁、人流量大。經過調研,我們就把老車站改造成了零工市場。”古交市公共就業(yè)服務中心主任武志剛介紹。
記者在古交市零工市場看到,大廳內有供求職者休息的桌椅和工具租賃室,還設置了智慧就業(yè)自助服務機、服務流程展板。“山西推動全省公益性零工市場實現(xiàn)名稱標識、服務內容、求職流程等統(tǒng)一,促進零工市場規(guī)范管理。同時,根據群眾需要,不少零工市場還拓展了就餐、住宿等多元化服務?!焙鷷娬f。
直播間內,有工作人員在介紹零工崗位:“歡迎大家掃碼入群,會第一時間發(fā)布有關工作信息?!睋榻B,山西推動就業(yè)信息渠道網絡化,建設了統(tǒng)一的信息平臺,求職者在微信小程序或者微信群里都能看到招工消息。
“我們的工作就是讓求職者無需走上街頭、無需在烈日寒風中等待,就能找到合適的工作。”胡會強介紹,山西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等零工聚集區(qū)域布局建設了零工驛站。截至2023年底,山西實現(xiàn)公益性零工市場縣縣全覆蓋,累計提供零工崗位25.3萬個、服務零工13.7萬人次。
既提供權益保障,又創(chuàng)造發(fā)展機會
去年初,務工人員范金兵參加了江蘇省蘇州市建筑業(yè)零工市場組織的建筑機器人操作培訓,學習3個月后取得技能證書,從零工轉型成技術工人,收入也翻了倍?!傲愎な袌霾粌H給我們提供了全方位的服務,也搭建了廣闊的成長舞臺?!狈督鸨f。
蘇州市勞動就業(yè)管理服務中心主任俞曉峰介紹,近年來,蘇州因地制宜推進零工市場建設,為靈活就業(yè)人員提供多樣化就業(yè)服務,涵蓋職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢、技能培訓、權益維護等方方面面?!凹缺U蠙嘁?,也通過培訓創(chuàng)造更多發(fā)展機會?!庇釙苑逭f。
小零工關系著大民生。去年5月,蘇州出臺《零工市場評價指引(試行)》,推動各板塊零工市場規(guī)范化建設。如今,在蘇州各地,一個個“小而精”的零工市場紛紛涌現(xiàn)。相城區(qū)打造擁有400間宿舍的“億匠園”,為求職者免費提供五天住宿和一頓用餐;常熟推出“尚才零工”線上服務平臺,實現(xiàn)附近零工用工需求一鍵查詢,實時匹配……目前,蘇州市已建成各類零工市場、零工驛站28個,為穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進高質量充分就業(yè)提供了有效支撐。
“陳述意見要心平氣和,實事求是,有憑有據……”最近,蘇州市建筑業(yè)零工市場四樓的調解室內,一場工傷糾紛調解正在進行。不久前,在工地上打零工的建筑工人任某腳部受傷,聽說零工市場可以調解勞動爭議,便抱著試一試的心態(tài)找上門來。來自蘇州市建筑行業(yè)協(xié)會的調解員袁愛華調查取證后,馬上組織協(xié)商,雙方很快達成調解協(xié)議,任某獲得了相關賠償資金?!疤樌?,零工市場提供的權益保障,讓我們感到很踏實?!比文痴f。
在蘇州各地的零工市場,通過數字化賦能,暢通維權通道,維權變得越來越便利。蘇州市建筑業(yè)零工市場負責人謝寒表示,零工市場通過微信小程序推出“欠薪線索反映”“工資支付實時預警”等功能,對工資發(fā)放、工資保證金繳存等進行動態(tài)監(jiān)管。
蘇州火車站旁,在蘇州姑蘇人力資源服務產業(yè)園內的零工市場,22歲的江蘇鹽城小伙子計政杰想找份臨時工干。系統(tǒng)推薦了數百個崗位,計政杰相中了一個操作工崗位,工作人員當即與企業(yè)對接,約好了面試時間?!斑@里真正實現(xiàn)了‘出了火車站,就業(yè)第一站’。”計政杰打算打幾個月的零工后,再通過培訓學一門感興趣的技能。對未來,他充滿期待。
留言板
完善信息披露機制,規(guī)定勞務中介須向用工單位和求職者完整公示崗位信息、薪酬待遇等相關信息,保障信息透明度;加強誠信建設,建立勞務中介誠信檔案,記錄違規(guī)行為,并建立黑名單制度,處罰失信機構。
——山東省濟南市網友
建議對用工價格采取市場主導,政府制定最低價進行保護;引入保險措施,保障勞動者上崗途中及在崗安全。
——福建省泉州市網友
一方面,需要不斷完善平臺渠道、審核機制、簽約流程、職業(yè)培訓等公益服務。另一方面,需健全靈活就業(yè)人員公共服務體系,壓緊壓實監(jiān)管責任,暢通權益維護渠道。
——廣東省深圳市網友
政府可以與企業(yè)、高校、職業(yè)培訓機構等合作,提供免費職業(yè)技能培訓項目,幫助大齡人員提升技能,更好地適應零工市場的需求。對培訓合格、成績優(yōu)秀的人員,可以推薦合適的工作。
——遼寧省大連市網友
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《 人民日報 》( 2024年04月09日 07 版)
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