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人民日報丨江蘇江陰:堅持生態(tài)優(yōu)先 集聚綠色動能

發(fā)布時間:2024-02-18 10:58:00來源: 人民網-人民日報

  《人民日報》2024年02月13日第05版 版面截圖

  原題:在高水平保護上下更大功夫(人與自然)

  重慶市把全市國土空間劃分為785個環(huán)境管控單元

  落實“三線一單” 筑牢生態(tài)屏障

  本報記者 常碧羅

  離重慶市奉節(jié)縣城一個多小時車程的菜籽壩抽水蓄能電站,施工人員正在現場忙碌?!拔覀兲崆敖槿耄\用‘三線一單’成果為項目準入和選址提供全程指導服務?!狈罟?jié)縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長張中坤說。

  什么是“三線一單”?為筑牢長江上游生態(tài)屏障,重慶堅持共抓大保護、不搞大開發(fā),推動落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線,制定實行生態(tài)環(huán)境準入清單。“無論是建設項目,還是招商引資,我們都會根據‘三線一單’來進行服務和判斷?!睆堉欣ふf。

  菜籽壩抽水蓄能電站選址時,有4個地點備選?!安荒苷加没虼┰絿夜珗@、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū),也不能涉及飲用水水源保護區(qū)。經過深入調查后,確定了現在的選址。”張中坤告訴記者,針對項目施工可能出現的水污染、噪聲污染等問題,奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評中提前防范,并加強事中事后監(jiān)管。

  2020年,重慶實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,將全市國土空間按照優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類,劃分為785個環(huán)境管控單元,識別需要優(yōu)先保護的區(qū)域3.08萬平方公里,涵蓋了各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域。在區(qū)域資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等方面,重慶各地都將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據。

  作為西部地區(qū)重要的綜合性化工基地,長壽區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,將生態(tài)環(huán)境管控要求與國土、產業(yè)等各類規(guī)劃充分銜接,將識別出的碳排放重點領域、行業(yè)與環(huán)境管控單元進行適配性分析,并科學調整、整改?!笆奈濉逼陂g,長壽區(qū)預計可減少二氧化硫排放約2970噸,減少二氧化碳排放約210萬噸。

  北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn),一個養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展項目原本選址在這里,在項目環(huán)評報批前,北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)現,這一項目部分建設范圍與生態(tài)保護紅線重疊,立即協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項目建設方案?!敖鸬秿{鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線的面積超過20平方公里,如果項目在此落地,將與生態(tài)保護紅線沖突。最后企業(yè)更換項目位置,避開了生態(tài)保護紅線范圍?!北表諈^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示。

  免費向公眾開放,無需注冊登記,在商談階段就可以為投資人、招商工作人員提供擬建項目選址參考意見——2023年,由重慶市生態(tài)環(huán)境局組織研發(fā)的“建設項目選線選址環(huán)境準入自助查詢系統(tǒng)”APP2.0版本正式上線。2.0版本進一步新增功能、完善數據,構建“項目選址+環(huán)評機構信息查詢—環(huán)評監(jiān)測數據—環(huán)評問題咨詢—政策信息查詢”的環(huán)評工作全過程服務系統(tǒng)。

  重慶將持續(xù)推進“三線一單”成果動態(tài)更新,實現“一張藍圖”管到底,在項目選址規(guī)避風險、落實重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力?!啊€一單’如一把綠色標尺,因地制宜實現對管控單元的精準管控,使得各類生態(tài)功能區(qū)功能明確、邊界清晰。我們將在生態(tài)環(huán)境保護中積極融入‘三線一單’成果,確保制度管用、實用、好用,助推高質量發(fā)展。”重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價處處長鄭強表示。

  湖南省岳陽市35家沿江化工企業(yè)全部完成關停搬遷改造

  守住生態(tài)底線 提升發(fā)展“含綠量”

  本報記者 王云娜

  江面碧波蕩漾,岸上草木蔥蘢……駐足長江南岸湖南岳陽臨湘市臨湘塔生態(tài)文化園,滿眼皆是綠色。

  2023年11月30日,臨湘市最后4家沿江化工企業(yè)完成退出驗收。原有的22家沿江化工企業(yè),12家企業(yè)就地關停,10家企業(yè)遷至新址。經過環(huán)境整治、岸線復綠,以臨湘塔生態(tài)文化園為代表的濱江綠色生態(tài)長廊,走進人們的視野。

  臨湘市擁有38.5公里長江岸線,過去,22家化工企業(yè)密布江邊,形成長達2公里的化工產業(yè)帶。為守護好一江碧水,2020年起,臨湘市大力推進沿江化工企業(yè)退出搬遷,引導化工產業(yè)轉型升級。

  怎么退,怎么搬,怎么轉?

  臨湘市明確了分類處置方法。根據風險評估結論,對12家產品技術含量相對較低、市場競爭力不強的企業(yè),予以關閉退出;對10家市場前景好、產品技術含量高且有轉型能力的企業(yè),引導搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)。

  “沿江化工企業(yè)退出搬遷,不是簡單的物理搬遷,而是要引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級,大幅降低排污總量,實現產業(yè)綠色發(fā)展?!迸R湘市委書記王文華介紹,市里在距離長江7公里外的臨湘高新區(qū)高標準規(guī)劃建設綠色化工產業(yè)園,作為搬遷企業(yè)承接地,確保沿江化工企業(yè)“退得出、搬得了、轉得好”。

  “最初接到要搬遷的消息,我心里有顧慮。一愁沒有好地方可去,二愁面臨搬遷投資風險,三愁搬遷周期長,可能導致產品斷檔、客戶流失。臨湘市委、市政府考慮到企業(yè)的實際需求,想方設法為企業(yè)解決問題,讓我下了搬遷的決心。”在臨湘高新區(qū)綠色化工產業(yè)園,湖南福爾程科技股份有限公司董事長李永戰(zhàn)告訴記者。

  臨湘市科技和工業(yè)信息化局黨組書記、局長李志云介紹,根據臨湘市制定的沿江化工企業(yè)搬遷方案,企業(yè)開工前的各項審批制度由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,縮短項目建設審批時間?!皬?021年9月拿地,到當年12月拿到開工許可證,只用了三四個月時間?!崩钣缿?zhàn)說,公司的新廠建設只花了11個月。2022年11月底,老廠停止生產,隨后新廠正式投產,沒有出現訂單無法交付的情況。

  在李永戰(zhàn)看來,“搬遷既是挑戰(zhàn),也是機遇?!甭鋺艟G色化工產業(yè)園后,福爾程的用地規(guī)模翻了一番,企業(yè)對新廠房進行自動化、數字化升級,工藝技術實現更新?lián)Q代,生產效率提高,能耗大幅降低,產能由原來年產3.5萬噸擴大到16.5萬噸。2022年以來,企業(yè)獲得國家級專精特新小巨人企業(yè)、國家級綠色工廠等榮譽稱號。

  “綠色發(fā)展要守住生態(tài)底線。”臨湘高新區(qū)管委會主任周伏表示,臨湘市投入10億元,完善了自來水生產、污水凈化、危廢處理等基礎設施建設,提高了園區(qū)綜合承載能力。搬遷企業(yè)投入大量資金,配建環(huán)保設施,提升了發(fā)展“含綠量”。

  以沿江化工企業(yè)退出搬遷為契機,臨湘市嚴格實行項目準入評審制度,面向全國開展產業(yè)鏈招商,踐行綠色發(fā)展。如今,臨湘高新區(qū)綠色化工產業(yè)園已入駐化工企業(yè)35家。

  在岳陽市,過去的35家沿江化工企業(yè)已全部完成了關停搬遷改造,騰退土地6400余畝。岳陽將進一步優(yōu)化全市石化產業(yè)布局,加快推動化工產業(yè)綠色轉型發(fā)展,實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同共進。

  江蘇省江陰市將“好風景”變?yōu)椤昂们熬啊?/strong>

  堅持生態(tài)優(yōu)先 集聚綠色動能

  本報記者 姚雪青

  位于江蘇省江陰市主城區(qū)長江邊的船廠公園里,藍天白云下杉樹林連成一片橘黃,蘆葦蕩伸向江邊,不遠處浩浩蕩蕩的江面上百舸爭流。

  陽光下的橙色塔吊,提醒著游人們:這里曾是江陰的產業(yè)地標——揚子江造船廠的舊址。如今,這里已成為市民喜愛的開放式公園?!皬募依锍霭l(fā),3分鐘就走到公園門口,再走1分鐘就走到長江邊上?!泵刻靵砉珗@鍛煉,已經成為澄江街道揚子華都小區(qū)居民楊燦銀的習慣。

  在楊燦銀記憶中,10多年前這里還不是今天的模樣?!坝卸螘r間長江邊的企業(yè)越來越多,環(huán)境和水質都變差了。”楊燦銀說,一些老房子緊挨著揚子江造船廠,灰塵和噪聲使得居民們不敢開窗,更不愿意到江邊去。

  江陰市副市長金丹菁介紹,2012年,揚子江造船廠與江陰市正式簽署退城搬遷協(xié)議,成為全市首家實施退城搬遷的沿江企業(yè)。緊接著,黃田港渡口、韭菜港渡口以及沿江小化工、小碼頭先后搬遷,8公里長江岸線連綴成濱江公園帶,還江于民,還水于民。

  “我家周邊,船廠變森林、魚塘變濕地、工廠變公園。有鵝鼻嘴公園,船廠公園,鰣魚港公園……逛不完!”楊燦銀帶兒子到江邊散步,看到白鷺站在石頭上覓食,父子倆開心地拍了好幾張照片。

  造船廠、化工廠、小碼頭搬走后,釋放出來的空間,一部分復綠為綠地公園;另一部分“騰籠換鳥”,招引新興產業(yè),促進生態(tài)保護與經濟發(fā)展良性互動。

  “臨港科創(chuàng)園一期于2019年投運,重點培育智能裝備、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)等科技創(chuàng)新型后備企業(yè),目前已有44家企業(yè)入駐?!苯幣R港科創(chuàng)園相關負責人說。

  楊燦銀是臨港科創(chuàng)園中訊博爾智能技術公司的一名工程師?!拔覀兪菑氖轮腔叟潆姷母呖萍计髽I(yè),幫助工業(yè)、建筑等行業(yè)客戶,進行配電數字化、智能化改造,實現節(jié)能降耗?!睏顮N銀說,去年公司營收突破2500萬元,還參與制定了行業(yè)有關標準。

  在江陰高新區(qū)新材料與生物醫(yī)藥產業(yè)園,江蘇前晨科技有限公司試制車間里,工人們通過先進的新材料3D打印技術,快速高效試制出零件,將駕駛室、底盤、新能源電機和電池等進行組裝。目前企業(yè)年產純電輕卡1000多臺,營收近2億元。

  “我們是被良好的環(huán)境吸引來的?!惫究偨浝睚徏t兵說,企業(yè)看中了這里水清岸綠景美的自然環(huán)境、政府部門甘做“店小二”的營商環(huán)境,還有車用電池、控制器及芯片等上下游配套齊全的產業(yè)鏈環(huán)境。

  近年來,江陰探索出一條生態(tài)保護與經濟發(fā)展良性互動的高質量發(fā)展之路。江陰高新區(qū)經發(fā)局環(huán)保科科長何超介紹,高新區(qū)將沿江1公里內的11家涉化工企業(yè)全部關閉退出,推動產業(yè)園向新材料、生物醫(yī)藥等方向轉型升級。

  何超先給記者算了幾筆生態(tài)賬,“再算算經濟賬,同樣劃得來:園區(qū)招引來新材料與生物醫(yī)藥項目12個,總投資82億元,推動生態(tài)保護與經濟發(fā)展實現共贏?!?/p>

(責編:李文治)

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