江蘇升級(jí)數(shù)字底座 為城市治理賦能增效
從基層治理的“神經(jīng)末梢”到城市治理的“大腦”,從繁華都市到廣袤鄉(xiāng)村,強(qiáng)勁的數(shù)字脈搏在江蘇清晰可感。日前,2023數(shù)字江蘇建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐成果“十佳案例”發(fā)布,一個(gè)個(gè)行之有效的數(shù)字平臺(tái)進(jìn)入大眾視野,更為江蘇城市治理走向“智理”提供創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來,以5G為代表的新一代信息技術(shù)加速融入數(shù)字政府建設(shè),江蘇數(shù)字化治理服務(wù)水平不斷提升。通過打通“數(shù)據(jù)壁壘”,江蘇構(gòu)建了數(shù)字政府“四梁八柱”,利用數(shù)據(jù)“開放共享”服務(wù)企業(yè)和群眾,促進(jìn)各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府,加速推動(dòng)政府基層治理、管理決策、公共服務(wù)提質(zhì)增效,為江蘇數(shù)字政府建設(shè)“注智賦能”。
打通“神經(jīng)末梢” 數(shù)智走向基層
當(dāng)前,江蘇各地城市規(guī)模日益擴(kuò)大,社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多元,群眾利益訴求復(fù)雜多樣,政府治理難度不斷增大。以信息基礎(chǔ)設(shè)施打通基層治理的“神經(jīng)末梢”,加速政務(wù)資源和服務(wù)向社區(qū)網(wǎng)格的精準(zhǔn)覆蓋,成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
位于南通市通州區(qū)先鋒街道的花園村,是一個(gè)典型的由農(nóng)村向城市過渡的行政村。以前,村內(nèi)有散落的農(nóng)居,也有集中居住的小區(qū),外來人口超過本村人口,村情復(fù)雜,管理難度大。如今的花園村,在5G網(wǎng)絡(luò)“護(hù)航”下,已成為一個(gè)“安全感”滿滿的智慧社區(qū)。
“基于5G網(wǎng)絡(luò),我們打造了鄉(xiāng)村振興一體化平臺(tái)?!被▓@村黨總支書記周繼忠介紹,該平臺(tái)分為八大應(yīng)用模塊,包含人口管理、村級(jí)治理、監(jiān)控預(yù)警調(diào)度等功能,集合監(jiān)控大屏、手機(jī)、電腦、廣播等多種載體,幫助村委會(huì)工作人員管理日常村務(wù)。“以監(jiān)控預(yù)警調(diào)度為例,平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控陌生車輛進(jìn)入、秸稈焚燒、垃圾亂堆等事件,第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警?!敝芾^忠舉例說。
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,云、網(wǎng)建設(shè)是基礎(chǔ)。由點(diǎn)到線再到面,5G基站幾乎覆蓋江蘇大地,千兆光網(wǎng)連接13個(gè)設(shè)區(qū)市的5.2萬個(gè)小區(qū)和所有行政村。依托高速、移動(dòng)、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施,江蘇持續(xù)強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐能力,加快網(wǎng)絡(luò)向基層、鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸覆蓋,促進(jìn)基層治理精細(xì)化發(fā)展。近日,《江蘇省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》《江蘇省政務(wù)“一朵云”建設(shè)總體方案》正式出臺(tái),其中明確,到2027年年底,江蘇省全面建成集約共享、融合創(chuàng)新、智能敏捷、安全可控、高效服務(wù)的全省政務(wù)“一朵云”體系。
除南通花園村外,南京浦口永豐社區(qū)、無錫江陰天鶴社區(qū)、泰州高港康居新城、宿遷經(jīng)開區(qū)南蔡鄉(xiāng)新城南苑社區(qū)等全省近萬個(gè)社區(qū)、超120萬居民也感受到數(shù)智技術(shù)帶來的改變——通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)智慧門禁、安防監(jiān)控、電梯阻控、和易充等智能設(shè)備,實(shí)現(xiàn)陌生人進(jìn)出有記錄、高空拋物“抓現(xiàn)行”、電動(dòng)車進(jìn)電梯有警報(bào)……社區(qū)管理更高效有序,居民生活更安全便捷。
打破空間壁壘 一網(wǎng)整合城市數(shù)據(jù)
政府治理涉及諸多要素,同時(shí)受環(huán)境和外部條件的影響,面臨一定的不確定性,這也制約了政府治理效能的發(fā)揮。將政府治理活動(dòng)數(shù)據(jù)化,并對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、聚合、分析和應(yīng)用,從而發(fā)現(xiàn)不同要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。
在鹽城,“政務(wù)服務(wù)駕駛艙”縱向上可有效追溯涉民服務(wù)工作的歷史數(shù)據(jù)變化情況、變化原因及變化依據(jù)等內(nèi)容,橫向上則可與對(duì)應(yīng)的政策環(huán)境、企業(yè)情況、人員變動(dòng)等因素相匹配,從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等政務(wù)服務(wù)整體情況的直觀展示,為政府決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。
通過對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合分析,鹽城市政府打造政務(wù)服務(wù)駕駛分艙,助力地方政府構(gòu)建豐富、安全、可用的數(shù)據(jù)資源池,推動(dòng)政務(wù)工作高效開展。鹽城市行政審批局信息處處長(zhǎng)趙啟萌說:“政務(wù)服務(wù)分艙的建設(shè)能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)為主線的數(shù)據(jù)分析,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控,助力政務(wù)服務(wù)工作的精準(zhǔn)管理、戰(zhàn)略管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警?!?/p>
步入無錫市城市運(yùn)行管理中心,大廳中央的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著城市相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)十萬路監(jiān)控視頻、數(shù)百路高空智能鷹眼以及低空全域無人機(jī)編隊(duì),多屏互聯(lián),可以看到無錫城市任意角落里正在發(fā)生的事情,一秒帶你“前往”,也可以隨時(shí)連接保障城市運(yùn)行的各個(gè)部門。記者了解到,2024年,該中心計(jì)劃接入40個(gè)以上行業(yè)智慧應(yīng)用,建成35個(gè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)桿性多跨場(chǎng)景,重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋,城市數(shù)據(jù)“一屏通覽”、社情民意“一號(hào)通接”、城市管理“一鍵指揮”、業(yè)務(wù)處理“一網(wǎng)協(xié)同”將全面實(shí)現(xiàn)。
在常州,通過“常治慧”城運(yùn)指揮平臺(tái)的城市治理板塊,常州154條道路、11200多家商戶通過600多路高清攝像頭被統(tǒng)一納入智慧識(shí)別管理……指揮平臺(tái)針對(duì)識(shí)別發(fā)現(xiàn)的市容問題以及百姓投訴、基層巡查等途徑收集的問題,每日進(jìn)行數(shù)學(xué)建模和研判分析,并根據(jù)前一天的數(shù)據(jù)自動(dòng)生成當(dāng)天值守和巡查路線,以數(shù)據(jù)要素支撐城市管理智能化運(yùn)行。
一直以來,江蘇依托技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),深入促進(jìn)大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與政府治理數(shù)據(jù)要素的融合運(yùn)用,助力政府加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的決策判斷與輔助支持,實(shí)現(xiàn)管理決策從主觀的“經(jīng)驗(yàn)決策”向客觀的“科學(xué)決策”轉(zhuǎn)型,提升科學(xué)決策能力。
多場(chǎng)景“數(shù)字+” 惠及千家萬戶
當(dāng)前,“江蘇醫(yī)保云”為全省各地醫(yī)保查詢、醫(yī)保報(bào)銷、異地就醫(yī)申請(qǐng)備案、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“一端通辦”提供了強(qiáng)有力支撐;蘇州“園易停”已接入全市33個(gè)停車場(chǎng)、19條道路的超8000個(gè)停車位,幫助市民通過數(shù)智化手段“停好車、好停車”;無錫梁溪區(qū)“24小時(shí)不打烊社區(qū)自助服務(wù)便民小屋”可辦理生活救助、生活保障補(bǔ)貼申請(qǐng)等政務(wù)自助服務(wù)12項(xiàng)……江蘇大地正涌現(xiàn)出“秒批”“無感申辦”“一件事一次辦”等智慧政務(wù)新模式,既方便了企業(yè)和市民辦事,又促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了重要支撐。
“以前小孩出生要跑好幾個(gè)部門辦手續(xù),現(xiàn)在當(dāng)天在醫(yī)院就能辦好出生證明和戶口登記?!边B云港市居民黃女士滿意地反饋道?!?G隨e簽”電子簽章能力在江蘇省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)全面上線,為江蘇政務(wù)中臺(tái)提供電子簽章服務(wù)保障,助力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,讓群眾辦事省時(shí)又省心,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
作為江蘇省數(shù)字政府技術(shù)中臺(tái)建設(shè)的重要一環(huán),“5G隨e簽”融合了國(guó)密SM2算法、TSA可信時(shí)間戳等多重技術(shù)手段,確保簽約過程安全、簽約數(shù)據(jù)不可篡改,為用戶提供安全、可信、便捷的線上簽字體驗(yàn)。當(dāng)前,“5G隨e簽”已廣泛應(yīng)用于南京、無錫等8市,接入衛(wèi)健委、人社局等9個(gè)政務(wù)部門,覆蓋“出生一件事”等27個(gè)場(chǎng)景,助力打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。
此外,江蘇不斷延伸數(shù)字政府“觸角”,賦能公共服務(wù)高效供給。聚焦?fàn)I業(yè)廳、酒店、機(jī)場(chǎng)、高鐵等大眾日常生活使用高頻場(chǎng)景,攜手省公安廳將“蘇證通”電子身份存入超級(jí)手機(jī)卡,目前已有48.6萬超級(jí)手機(jī)卡用戶開通了“蘇證通”。
記者了解到,當(dāng)前江蘇正在全面構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型新格局,通過把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。江蘇把數(shù)字政府建設(shè)作為助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)的先手棋,聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,全面推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,賦能中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。(張韓虹)
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