基層減負(fù)擔(dān) 干部添動(dòng)力(深度關(guān)注)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要把實(shí)的要求貫穿主題教育全過(guò)程,堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事,用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民。
第二批主題教育開(kāi)展以來(lái),不少地方深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作,結(jié)合實(shí)際上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策,切實(shí)讓基層感受到主題教育帶來(lái)的新變化新氣象。
糾治文山會(huì)海
求實(shí)效辦實(shí)事
1月6日,湖北省宜昌市猇亭區(qū)云池街道下馬槽社區(qū),黨總支書(shū)記呂明芳剛在居民家中宣傳完冬季取暖安全知識(shí),又趕忙和社區(qū)工作者會(huì)合,籌備新年活動(dòng)?!叭ツ甑椎拿癖姕y(cè)評(píng),社區(qū)居民滿(mǎn)意度明顯提高,很大程度上得益于通過(guò)減文減會(huì),我們有了更多時(shí)間和群眾接觸,為群眾辦事?!眳蚊鞣颊f(shuō)。
第二批主題教育開(kāi)展以來(lái),宜昌市委先后3次進(jìn)行專(zhuān)題研究調(diào)度,從小切口入手,持續(xù)整治形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題,為基層干部松綁,進(jìn)一步激發(fā)基層工作的創(chuàng)新活力。宜昌市委主要領(lǐng)導(dǎo)將“整治形式主義為基層減負(fù)”納入主題教育調(diào)研課題,發(fā)放問(wèn)卷1.4萬(wàn)余份,召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì),廣泛征求意見(jiàn),研究制定改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范發(fā)文、精簡(jiǎn)會(huì)議等9個(gè)方面16條措施,在10個(gè)縣鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位設(shè)置監(jiān)督直報(bào)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)基層減負(fù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門(mén)還來(lái)社區(qū)調(diào)研,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,一同分析問(wèn)題,精準(zhǔn)刪除、整改不必要的工作流程。”呂明芳介紹,經(jīng)過(guò)一番梳理和整治,社區(qū)減少定期報(bào)表9份,清除各類(lèi)掛牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能指示牌15個(gè),明確35項(xiàng)證明事項(xiàng)清單和蓋章事項(xiàng),清單外證明事項(xiàng)壓減了60%。
宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)古村村坐落在群山之中。春節(jié)近了,返鄉(xiāng)村民多了起來(lái),黨支部書(shū)記劉志華把道路、供水、供暖等方面的隱患排查納入日程。每天吃過(guò)早飯,他就帶上一些黨員和村民,仔細(xì)檢查路面和管線。“我們村離城區(qū)100多公里,有很長(zhǎng)的山路,如果要去城里‘跑會(huì)’,一個(gè)來(lái)回就得六七個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在,會(huì)議基本是線上開(kāi),而且相關(guān)的事項(xiàng)可以合并討論,開(kāi)會(huì)次數(shù)也就減少了?!眲⒅救A說(shuō)。
第二批主題教育中,夷陵區(qū)對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí),全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、試驗(yàn)區(qū))173個(gè)村24個(gè)社區(qū)、29個(gè)一級(jí)區(qū)直部門(mén)均實(shí)現(xiàn)“一屏?xí)陈?lián)”,會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)度等均可“一屏掌握”,減少基層干部“跑會(huì)”。
為防止“冗會(huì)”“長(zhǎng)會(huì)”“跑會(huì)”現(xiàn)象反彈,宜昌市以常態(tài)化“自查+抽查+反向調(diào)查”持續(xù)推動(dòng)減負(fù)工作走深走實(shí),組織相關(guān)單位對(duì)村(社區(qū))、企業(yè)(項(xiàng)目)、黨政機(jī)關(guān)等開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,糾治基層反映強(qiáng)烈的調(diào)研陪同多、文山會(huì)海等形式主義問(wèn)題,對(duì)7個(gè)縣市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、20個(gè)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)并糾正了5方面14個(gè)問(wèn)題。
規(guī)范督查考核
抓實(shí)干重實(shí)績(jī)
新年第一周,吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)黨委書(shū)記呂曉龍整理好資料,帶上一沓宣傳冊(cè),驅(qū)車(chē)到市里忙招商。他說(shuō):“現(xiàn)在督查檢查考核數(shù)量少了,不用再在留痕、迎檢上耗精力了,把時(shí)間用來(lái)謀發(fā)展、抓落實(shí),自己心里也踏實(shí)!”
第二批主題教育中,農(nóng)安縣改進(jìn)督查檢查工作方式方法,明確要求不得把是否拍照、公示掛牌等留痕情況作為各類(lèi)檢查重點(diǎn)和考核賦分項(xiàng)。除緊急突發(fā)工作外,不得臨時(shí)要求基層填報(bào)表格、提供材料。
“2023年,縣委縣政府下發(fā)的文件數(shù)較上年同比減少20%左右,減少的文件中,有不少是過(guò)去出于留痕需要而下發(fā)的?!鞭r(nóng)安縣委辦公室干部鞠麗瑩說(shuō)。
吉林省抓實(shí)上下銜接聯(lián)動(dòng),省級(jí)層面制定優(yōu)化《關(guān)于深化拓展為基層減負(fù)工作加強(qiáng)“三減一規(guī)范”的具體措施》,各地以開(kāi)展第二批主題教育為契機(jī),在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改中,將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置,以整治成果彰顯主題教育成效。長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)在村(屯)設(shè)立監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、在市直部門(mén)設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、在基層單位設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)等方式,及時(shí)了解掌握各地各部門(mén)收文發(fā)文、參會(huì)開(kāi)會(huì)、政務(wù)APP,以及數(shù)據(jù)造假、“形象工程”等情況。
讓督查檢查考核少而精、深而實(shí),是廣大基層干部的心聲。吉林省各地科學(xué)制定督檢考年度計(jì)劃,實(shí)行審批報(bào)備制度,持續(xù)壓減總量,市(州)層面督檢考計(jì)劃事項(xiàng)總量由2022年的203項(xiàng)減少到173項(xiàng),壓減了14.8%,重復(fù)督查、多頭檢查、無(wú)效考核明顯減少。
重慶街道位于長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)核心地段,有多家商場(chǎng)和金融企業(yè)。這些天,街道黨工委書(shū)記王德春正開(kāi)展調(diào)研走訪,了解企業(yè)需求和制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。他說(shuō):“現(xiàn)在督查檢查更多的是不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾,而不是簡(jiǎn)單地聽(tīng)匯報(bào),這更考驗(yàn)我們?nèi)粘9ぷ鞯某缮S迷谟≠Y料、開(kāi)會(huì)議、陪同檢查上的時(shí)間少了,我們更要把群眾、企業(yè)服務(wù)好,把問(wèn)題解決好?!?/strong>
為增強(qiáng)督查檢查的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,長(zhǎng)春市對(duì)適合暗訪的督查檢查,一律以“四不兩直”方式開(kāi)展,能選擇有代表性地方的就不搞全覆蓋,避免向基層過(guò)度索要材料、重復(fù)填表報(bào)數(shù)。
既松綁又賦能
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
“孫書(shū)記,咱們居民區(qū)的活動(dòng)空間好不好再擴(kuò)充一下呀?”
“您放心,這個(gè)問(wèn)題我們認(rèn)真研究?!?/p>
花在開(kāi)證明、錄入資料上的時(shí)間少了,上海市浦東新區(qū)塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書(shū)記孫紅菱有了更多時(shí)間在各小區(qū)走動(dòng),和居民們攀談、了解需求。
“以往,居民去一些部門(mén)辦事,總被要求先找居村組織開(kāi)具證明。但許多證明并無(wú)必要,有一些證明也不應(yīng)由居村組織開(kāi)具。實(shí)行居村事務(wù)準(zhǔn)入管理后,這方面負(fù)擔(dān)大大減輕?!睂O紅菱說(shuō)。
現(xiàn)在,南城居民區(qū)僅保留了居民區(qū)黨總支、居民委員會(huì)、居民區(qū)黨群服務(wù)站、居民區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站等必要的牌子?!白疃嗟臅r(shí)候,這里有近50塊牌子。掛牌的減少,折射了居民區(qū)定位、作用的明晰,卸下不必要的負(fù)擔(dān),回歸主責(zé)、服務(wù)居民?!睂O紅菱說(shuō)。
主題教育中,上海市著力破解“基層不必要不合理負(fù)擔(dān)較重”難題,制定了居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理、依法履職和依法協(xié)助的“一辦法兩清單”,市、區(qū)兩級(jí)建立審核把關(guān)機(jī)制?;鶎訙p負(fù)情況納入書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、述責(zé)述廉、中央八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)項(xiàng)督查和相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)考評(píng)的內(nèi)容。目前在上海市,居村出具證明由47項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng),高頻填報(bào)系統(tǒng)由38個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè),室外掛牌不超過(guò)6項(xiàng),室內(nèi)不超過(guò)8項(xiàng)。
在黃浦區(qū)瑞金二路街道延中社區(qū),200多米長(zhǎng)的進(jìn)賢路兩旁有60多家餐飲類(lèi)商戶(hù),其中不少是“網(wǎng)紅店”,高峰時(shí)段每小時(shí)可涌入800人次,周邊還住著近千戶(hù)居民。
“商戶(hù)多、人流量大,社區(qū)工作相對(duì)繁瑣,線上平臺(tái)很給力。”延中社區(qū)的社區(qū)工作者張燕,嫻熟地操作由瑞金二路街道開(kāi)發(fā)的“以房管人”應(yīng)用,應(yīng)用里企業(yè)商戶(hù)等信息一目了然。張燕和同事們可以通過(guò)大數(shù)據(jù),看到店鋪申報(bào)的輕餐飲營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)裝修等需求,提前介入提供服務(wù),進(jìn)行引導(dǎo)提示。
第二批主題教育中,上海市開(kāi)發(fā)并在居村推廣基層治理數(shù)字化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了“一口登錄、一鍵查詢(xún)、一屏使用”,一些區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)易操作、易維護(hù)、易升級(jí)的居村“輕應(yīng)用”,加強(qiáng)數(shù)字賦能。同時(shí),著力破解基層反映集中的系統(tǒng)多、填報(bào)重復(fù)、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問(wèn)題,嚴(yán)防“指尖上的形式主義”。
“報(bào)表、系統(tǒng)、證明等方面減量,給基層干部帶來(lái)的是服務(wù)增量。以往要由6名干部負(fù)責(zé)的系統(tǒng),現(xiàn)在登錄一個(gè)平臺(tái)就能操作。坐辦公室的時(shí)間少了,跟居民面對(duì)面接觸多了?!遍h行區(qū)顓橋鎮(zhèn)銀一居民區(qū)黨總支書(shū)記張學(xué)軍說(shuō)。
為切實(shí)減少居村干部多系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)工作量,閔行區(qū)集成涉及居村填報(bào)的70個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),精簡(jiǎn)28張臺(tái)賬報(bào)表,并提供一對(duì)多臺(tái)賬發(fā)布、自動(dòng)化報(bào)表生成、全方位工作記錄等功能。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年01月16日 19 版)
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