山東省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施》。根據(jù)《若干措施》，山東省支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、可再生能源領(lǐng)域等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域。還將全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，建立向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，吸引民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等建設(shè)。

　　《若干措施》圍繞“新建”“盤活”“要素”“環(huán)境”“機(jī)制”5個(gè)方面部署了27項(xiàng)具體措施。

　　聚焦“新建”，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行國家最新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，嚴(yán)禁任何部門以任何形式非法設(shè)置民間投資進(jìn)入壁壘。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，《若干措施》明確支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)開放力度，除國家明確的條件要求外不提高門檻。加大能源類項(xiàng)目向民間資本推介力度，支持民營(yíng)企業(yè)公平參與能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。已確定的交通、水利、能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。

　　聚焦“盤活”，山東省將引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等方式，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)民間資本等社會(huì)資本利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等投資建設(shè)保障性租賃住房，可按規(guī)定享受土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等支持政策，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項(xiàng)目，積極支持申報(bào)國家引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金。

　　聚焦“要素”，山東省將強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目政策保障。建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，將符合法律法規(guī)和政策要求的優(yōu)質(zhì)民間投資項(xiàng)目積極納入，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目土地、能耗等要素統(tǒng)籌保障。加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，優(yōu)化壓縮審批流程，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí)注重發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　聚焦“環(huán)境”，完善民間投資健康發(fā)展環(huán)境。包括深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策、強(qiáng)化國企民企對(duì)接合作、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、深化投資“放管服”改革、引導(dǎo)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、搭建民間投資問題反映和解決渠道等。

　　聚焦“機(jī)制”，建立調(diào)度評(píng)估機(jī)制。支持各市結(jié)合實(shí)際，聚焦制造業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)等民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜研究制定有針對(duì)性的具體措施，定期開展促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況評(píng)估。（陳曉婉）

　　(責(zé)編：聶俊穹、邢曼華)