北京市海淀區(qū)推行“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制 助力社區(qū)改造提升
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群眾身邊的急難愁盼問題如何解決才能取得更好實效?第二批主題教育開展以來,北京市海淀區(qū)推行“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制,廣泛發(fā)動群眾積極參與社區(qū)提升改造事務(wù),干什么、誰來干由大家提,怎么干、好不好由大家議,有針對性地解決問題,把老百姓關(guān)心的事辦實、辦好。
北京市海淀區(qū)海淀街道小南莊社區(qū),是一個有著50多年歷史的老舊小區(qū),這段時間一個新的社區(qū)花園在14號樓前動工?!靶^(qū)空間比較緊張,建花園是大家商量的結(jié)果?!薄盎▓@怎么建,也是大家商量著定?!鄙鐓^(qū)居民對未來的生活充滿期盼:“生活品質(zhì)肯定一下子提升不少,都盼著早點完工?!?/p>
干什么由群眾廣泛提,誰來干由群眾充分議,怎么干由群眾共同定,怎么樣由群眾公開評……第二批主題教育開展以來,北京市海淀區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理,創(chuàng)新“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制,強(qiáng)調(diào)中心是“商量”,關(guān)鍵在“辦”,不斷推動老舊小區(qū)改造等群眾身邊的急難愁盼問題得到解決?!啊蠹疑塘恐k’是我們探索基層治理的新實踐,出發(fā)點和落腳點就是為了把老百姓的事辦實、辦好?!焙5韰^(qū)委書記張革說。
大家商量著辦——
一座球場,提升生活品質(zhì)
海淀區(qū)西北部四季青鎮(zhèn)雙新村的一處足球場上,幾個孩子正踢著足球。積雪未消,球踢不遠(yuǎn),但孩子們熱情不減。這個球場去年10月落成后,村民們終于有了運(yùn)動健身的好去處。
“這個小區(qū)20年了。這里原先是一處網(wǎng)球場,但村里會打網(wǎng)球的人不多,漸漸也就廢棄了。”雙新村黨總支書記、村委會主任羅傳榮介紹,“為了提升村民生活品質(zhì),我們決定對網(wǎng)球場進(jìn)行改造?!?/p>
改造成啥?村民說了算。村班子聯(lián)合物業(yè)工作人員和樓門長開展入戶調(diào)研,征集村民意見?!翱紤]到一些村民有不同意見不方便透露,我們也以發(fā)放調(diào)查問卷的形式作為補(bǔ)充手段?!绷_傳榮說。
經(jīng)過好幾輪商量,大家初步確定改建成足球場的方案。但又有一些住得離球場比較近的村民提出了意見:“球場建好后,夜間球場燈光擾民怎么辦?噪聲影響休息怎么辦?”
村班子成員和黨員干部再次入戶,承諾嚴(yán)格執(zhí)行足球場開放時間,打消村民顧慮。改造足球場的方案最終得到支持。
大家商量著辦,商量的內(nèi)容不只包括在鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及群眾切身利益的公共事務(wù)?!逗5韰^(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實施方案(試行)》明確列舉了12345市民服務(wù)熱線反映出的群眾普遍關(guān)注的民生事項,基層工作中群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實際困難等7大類商量內(nèi)容。
“方案并非列舉出全部商量內(nèi)容,區(qū)里設(shè)置了兜底條款,最大限度拓展商量的內(nèi)容。我們始終堅持黨建引領(lǐng),保障商量內(nèi)容的民生貼近性,切實做到‘干什么由群眾廣泛提’,讓‘大家商量著辦’辦到人民群眾需要處、辦到群眾心坎里?!焙5韰^(qū)委常委、組織部部長肖丹說。
近期,海淀區(qū)發(fā)布“大家商量著辦”事項清單,對公共事務(wù)、物業(yè)管理、工程建設(shè)、居民自治、矛盾調(diào)處、黨群工作等商量事項進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
請專業(yè)的人來辦——
一池碧水,守護(hù)健康生活
海淀區(qū)曙光街道上河村小區(qū)鬧中取靜。小區(qū)水系發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境良好,每年都有鴛鴦、翠鳥來“做客”。大冷的天,小區(qū)的水系已經(jīng)結(jié)上一層冰,但依然能看出水系水質(zhì)不錯?!岸嗵澚舜蠹乙黄鹕塘浚业搅藢Φ摹嗡恕??!笔锕饨值傈h工委書記胡宏宇說。
去年雨季,水系的水突然發(fā)黃,業(yè)主紛紛擔(dān)憂。物業(yè)嘗試了一些辦法,但是問題沒有得到徹底解決。社區(qū)黨組織第一時間啟動“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理合伙人”機(jī)制,把居委會、業(yè)主、物業(yè)公司等多方拉到一起商討對策。
“專業(yè)問題必須靠專業(yè)的人來辦?!贝蠹乙恢峦?。很快,上河村社區(qū)黨委書記付麗霞請來水務(wù)局的專家現(xiàn)場勘查、辨明原因。最終,物業(yè)通過加快水體交換、種植荷花等沉水植物、抑制藻類過度繁殖等方式,實現(xiàn)精準(zhǔn)治理,守護(hù)好一池碧水。
“付書記為小區(qū)處理湖水變黃一事奔忙,請專家的費(fèi)用也沒讓小區(qū)居民承擔(dān)。辛苦啦!”“感謝付書記為我們小區(qū)做的所有工作!”業(yè)主群里的評價讓為這件事前后奔忙的付麗霞感到心里暖暖的。
遇到問題,大家一起商量著辦。《海淀區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實施方案(試行)》體現(xiàn)了“商量主體”多元化的特點,其中共列舉了包括社區(qū)(村)黨組織、社區(qū)(村)黨員代表在內(nèi)的10大類明確的商量主體類型,還注重邀請有威望的老黨員、責(zé)任規(guī)劃師、法律顧問等不同主體,明確“依事”確定商量主體的原則,突出以法為據(jù)、以理服人、以情感人。“各類商量主體可以通過形式各樣的協(xié)商議事平臺,采取面對面商量、調(diào)研中商量、網(wǎng)絡(luò)上商量等多種形式,依法進(jìn)行民主協(xié)商,實現(xiàn)基層群眾自治?!毙さけ硎尽?/p>
永定路街道“石榴樹下”街坊議事廳、學(xué)院路街道“耕讀田園”會客議事廳……在海淀區(qū),各具特色的議事協(xié)商平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)。這樣的議事協(xié)商平臺,海淀區(qū)已有600余個。
按居民需求辦——
一盞路燈,照得心里敞亮
冬日傍晚,華燈初上,海淀區(qū)蘇州橋西社區(qū)的路燈有些怪:有的亮些,有的暗些。一問緣故,社區(qū)居民笑著說:“這是大家一起商量著設(shè)計的,別看有的亮些有的暗些,照得我們居民心里敞亮著呢!”
蘇州橋西社區(qū)是個建成近30年的老舊小區(qū),路燈年久失修。不久前剛進(jìn)行了路燈串并改造,統(tǒng)一換裝上100瓦的路燈。社區(qū)亮起來了,社區(qū)黨委書記李春燕原以為可以松口氣。
可是,一連幾個晚上居民打來的電話讓她坐不住了:“春燕書記,這么亮的燈,離我家陽臺太近了,嚴(yán)重影響正常生活和休息?!痹瓉硎且恍┮粯蔷用癫粯芬饬?。
“怎么辦?大家商量著辦唄!”李春燕快人快語,“我們社區(qū)及時召開了溝通會,按照居民需求反復(fù)測試路燈擾民情況,最終確定了定制化功率的方案?!?/p>
李春燕邊說邊介紹沿路每個燈的情況,“你看,這個是100瓦的,那個是10瓦的,遠(yuǎn)一點那個是太陽能的……”一旁83歲的社區(qū)居民節(jié)美榮插話道:“社區(qū)想得多細(xì)、辦得多實在??!這樣的社區(qū)住著啊,不操心,很幸福。”
“節(jié)姨也是特別支持我們工作?!崩畲貉啻蜷_了話匣子,“去年夏天,節(jié)姨家樓上住戶水管堵塞,要想根治得刨一樓節(jié)姨家的地,施工要3天時間,節(jié)姨二話沒說就答應(yīng)了。施工期間,我們安排的賓館她也不去住,說‘社區(qū)都是一家人,不花那個冤枉錢’?!薄吧鐓^(qū)對我們居民們都這么關(guān)心,凡事都和我們商量著來,這個事我必須要配合!”節(jié)美榮笑著說。
海淀區(qū)在創(chuàng)新“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制過程中,堅持基層群眾自治的工作原則,充分發(fā)揮人民群眾在基層議事協(xié)商中的主體地位?!案傻迷趺礃?,群眾公開評”,張革表示,“我們堅持用群眾的評價來檢驗治理效果,這既能讓我們及時發(fā)現(xiàn)工作的差距和不足,有利于迅速做出調(diào)整;同時也是對基層干部的激勵和鞭策,充分調(diào)動基層治理的積極性、主動性?!北緢笥浾?王昊男 王 洲
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