長(zhǎng)三角一體化丨南京都市圈共保聯(lián)治新探索
新鮮江豚食稱重,消毒,提到觀豚臺(tái)上,幾條魚一丟,江豚聞聲而來,江面一下子熱鬧了起來。
不久前,在安徽省銅陵市淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),南京江豚水生生物保護(hù)協(xié)會(huì)的志愿者們見到了兄弟城市江豚喂養(yǎng)的場(chǎng)景,“蘇皖跨省域協(xié)同立法保護(hù)江豚以來,協(xié)同保護(hù)更有保障,長(zhǎng)三角地區(qū)江豚保護(hù)相關(guān)交流活動(dòng)也更加頻繁。”
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五年來,三省一市加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線無縫銜接,推進(jìn)重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù)。在南京都市圈,跨省立法保護(hù)江豚、跨界共保聯(lián)治水體,成為生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的新探索。
2022年10月,南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山正式實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》,這是全國(guó)首例對(duì)單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法,也是南京都市圈城市首次跨省域協(xié)同立法。
長(zhǎng)江江豚是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物,有“水中大熊貓”之稱,也被稱為長(zhǎng)江健康狀況的“晴雨表”。近年來,江豚頻頻露臉,長(zhǎng)江水環(huán)境不斷改善,離不開跨行政區(qū)域共保聯(lián)治的探索。
“協(xié)同立法以來,除了日常的巡護(hù)救護(hù)和生境保護(hù),我們還加強(qiáng)了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),與馬鞍山交流提升江豚應(yīng)急救護(hù)水平,與鎮(zhèn)江探討如何強(qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù)?!蹦暇╅L(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站副站長(zhǎng)張俊介紹,目前南京保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量約62頭,較2017年增長(zhǎng)了24%,年均增長(zhǎng)率4.4%。
“在行政區(qū)劃的剛性切割下,河湖治理呈現(xiàn)碎片化。依托南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議的召開,都市圈成員之間積極尋求建立聯(lián)合治水工作機(jī)制?!蹦暇┦兴畡?wù)局河長(zhǎng)制綜合處處長(zhǎng)胡文杰介紹,探索建立跨界河道聯(lián)合河長(zhǎng)機(jī)制,成為推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展的重要抓手。
作為長(zhǎng)江下游左岸一級(jí)支流,滁河從安徽肥東逶迤而行,自滁州于陳淺進(jìn)入南京,經(jīng)浦口,過江北新區(qū),越六合,從大河口奔騰入江,干流全長(zhǎng)約269公里,其中南京段約116公里?!俺邮枪藕拥?,因流域地形狹長(zhǎng),歷年來防汛壓力較大,又處于蘇皖兩省交界,跨界治理難?!焙慕苷f。
昔日跨界治理的“老大難”,如今變身生態(tài)修復(fù)的新典范。在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展與南京都市圈共建的時(shí)代背景下,蘇皖兩省先后建立長(zhǎng)江流域滁河上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、滁河流域生態(tài)環(huán)境資源檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制、跨界河道聯(lián)合河長(zhǎng)機(jī)制,建立完善滁河上下游規(guī)劃互商、建設(shè)互助、管養(yǎng)一致的跨界河湖一體化建管體系。
“在跨界河流協(xié)作機(jī)制下,滁州市南譙區(qū)與南京市浦口區(qū)的共管共治已成常態(tài),目前滁河(浦口段)已成功創(chuàng)成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),成為集防洪、休閑、運(yùn)動(dòng)、景觀于一體的百里風(fēng)光帶。”胡文杰說。
南京都市圈兩省九市境內(nèi)跨省際、市際、區(qū)際河湖數(shù)百條,自北向南分屬淮河、長(zhǎng)江、太湖三大流域,滁河跨界治理中形成的聯(lián)合河湖長(zhǎng)制在該區(qū)域已全面“落地生花”,形成矩陣式管理模式。11月,南京都市圈城市簽訂了重點(diǎn)河湖聯(lián)合共治協(xié)議,約定將圍繞跨界河湖設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)、建立聯(lián)絡(luò)員制度和工作交流平臺(tái)等。
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