武漢建立“法院+N”多元解紛機(jī)制推動(dòng)糾紛化解
“多虧法官和工會(huì)調(diào)解員幫忙,我才能順利拿到工傷賠償。”近日,在湖北省武漢市“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接工作室內(nèi),王某感慨萬分。
“法院+工會(huì)”是武漢建立“法院+N”多元解紛機(jī)制的一個(gè)縮影。近年來,武漢市中級(jí)人民法院深化“一站式”多元解紛建設(shè),打造“調(diào)解指導(dǎo)站”“多元解紛工作站”“糾紛百步?!钡忍厣鶎又卫砥放?,針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融糾紛、物業(yè)糾紛等多發(fā)領(lǐng)域,建立 “法院+工會(huì)”“法院+銀保調(diào)”“法院+物調(diào)委”等“法院+N”專業(yè)化解紛模式,推動(dòng)糾紛源頭化解、訴前化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解。
“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛再加速
武漢市武昌區(qū)某汽車配件企業(yè)因生產(chǎn)模式發(fā)生變化,與企業(yè)員工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。其中9名勞動(dòng)者先后向武昌區(qū)人民法院提起訴訟,武昌區(qū)人民法院選取1件案件先行立案審理,邀請(qǐng)其他案件當(dāng)事人參與旁聽,其余8件案件均在訴前參照審理結(jié)果成功調(diào)解,該企業(yè)也參照調(diào)解結(jié)果自行妥善處理其他員工的補(bǔ)償問題。
武昌區(qū)人民法院開通勞動(dòng)爭(zhēng)議司法確認(rèn)綠色通道,由專業(yè)審判合議庭專門負(fù)責(zé)司法確認(rèn)。專業(yè)審判法官制作勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要素表、調(diào)解小結(jié)等文書模板,指導(dǎo)調(diào)解員在訴前階段做好無爭(zhēng)議事實(shí)固定、爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納、法律文書送達(dá)地址確認(rèn)等工作,為調(diào)解不成功案件做好要素審理準(zhǔn)備。
“‘武昌區(qū)人民法院、武昌區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室’ 自2019年成立以來,通過訴前調(diào)解成功勞動(dòng)爭(zhēng)議1255件、訴中調(diào)解成功勞動(dòng)爭(zhēng)議1175件,調(diào)解成功率達(dá)51.69%,平均調(diào)解用時(shí)11.5天?!蔽洳齾^(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
截至目前,武漢中院已協(xié)調(diào)15家區(qū)法院與各區(qū)總工會(huì)深度對(duì)接,全市16家“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室實(shí)現(xiàn)全覆蓋、實(shí)應(yīng)用。
“法院+銀保調(diào)”金融解紛更高效
2018年,武漢中院試點(diǎn)“法院+銀保調(diào)”多元化解機(jī)制,與湖北省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)調(diào)解中心簽訂合作協(xié)議,協(xié)同基層法院在省銀調(diào)解中心設(shè)立金融巡回審判庭,在全市法院設(shè)立調(diào)解工作室。
今年5月,武昌區(qū)人民法院收到了某銀行武漢分行提交的121件金融借款合同糾紛的起訴材料。收到材料后,該法院立即將系列案件委派給湖北省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)調(diào)解中心(以下簡(jiǎn)稱省銀調(diào)中心)開展調(diào)解。但因?yàn)榘讣婕靶滦唾J款產(chǎn)品,對(duì)于合同中約定的利息和罰息如何認(rèn)定,缺乏明確的裁判依據(jù)。
省銀調(diào)中心調(diào)解員在法官的指導(dǎo)下,雖提出了調(diào)解方案,但多名被告對(duì)調(diào)解方案猶豫不定,調(diào)解陷入僵局。該法院立刻啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接,選取其中一個(gè)案件,快立快審快結(jié),固定了利息、罰息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。生效判決作為“指南針”,調(diào)解方案迅速得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。經(jīng)過幾輪協(xié)商,銀行也對(duì)罰息金額作出一定讓步。最終,在法院與省銀調(diào)中心共同努力下,120件金融借款合同糾紛全部調(diào)解成功。為了防止類似糾紛再發(fā)生,該法院還向該銀行發(fā)送了司法建議函。
“示范判決+調(diào)解”已是武漢法院處理金融類糾紛的成熟模式——同類型案件,選取代表性的先行判決,可明確賠償標(biāo)準(zhǔn)、修正當(dāng)事人不合理預(yù)期,起到“一案解千紛”效果。
據(jù)了解,武漢中院正持續(xù)與湖北省銀調(diào)中心深化合作,聚力共建一個(gè)對(duì)接平臺(tái)、一套長(zhǎng)效機(jī)制、一支解紛團(tuán)隊(duì)、“一站式”服務(wù)群眾的“四個(gè)一”工程,打造金融糾紛多元化解“武漢模式”。
“法院+房地局+物調(diào)委”物業(yè)糾紛巧化解
今年初,依托“法院+房地局+物調(diào)委”物業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,武漢中院探索“整改式化解+協(xié)商式調(diào)解+引導(dǎo)式訴訟”三步法,探尋物業(yè)糾紛巧化解。
今年8月,漢陽區(qū)人民法院在物業(yè)矛盾排查過程中,發(fā)現(xiàn)近期某小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)公司服務(wù)不滿、投訴較多,物業(yè)費(fèi)也長(zhǎng)期拖欠。漢陽區(qū)法院隨即使用“三步法”化解矛盾。 通過 “整改式化解”,組織物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主進(jìn)行對(duì)話,對(duì)能夠馬上解決的問題,與房地局、物調(diào)委一起,督促物業(yè)公司立行立改,同時(shí)請(qǐng)業(yè)主代表見證,就地化解矛盾糾紛;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,與物調(diào)委開展“協(xié)商式調(diào)解”,挨家挨戶上門做工作,引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主換位思考,協(xié)商解決;對(duì)于矛盾仍然尖銳、前期無法化解的糾紛,通過“引導(dǎo)式訴訟”,認(rèn)真做好訴前引導(dǎo),穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,通過速裁機(jī)制明確裁判指引。最終,該小區(qū)78戶業(yè)主全部繳納物業(yè)費(fèi)。
據(jù)了解,武漢中院指導(dǎo)全市法院運(yùn)用“三步法”化解物業(yè)糾紛以來,相關(guān)糾紛數(shù)量明顯下降。
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