人民日報記者觀察山東東營:一個25億元項目從開工到試投產(chǎn),為何僅用15個月?
一個25億元的風電項目,從開工到試生產(chǎn)僅用15個月
東營:乘勢而上引“風”來
本報記者 侯琳良
渤海之濱,黃河尾閭,海上風電產(chǎn)業(yè)正茁壯成長:在東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),中國海裝、上海電氣、三一重能、洛陽雙瑞、中復連眾等一批國內(nèi)海上風電企業(yè)爭相落戶;涵蓋風電主機、葉片、樁基及塔筒、發(fā)電機、齒輪箱、軸承等全產(chǎn)業(yè)鏈項目正在加速推進;計劃在2024年前后建成全國規(guī)模最大、鏈條最長、配套最全的風電裝備產(chǎn)業(yè)集群。
從一片白茫茫鹽堿地,到風電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,一年多時間,這里為何能激發(fā)市場活力,澎湃產(chǎn)業(yè)動能?日前,記者走進東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),深入剖析一個風電項目的建設全過程。
項目開工:“四證齊發(fā)”,拿地即開工
橘紅色的行車排列有序,大型數(shù)控機床悄然忙碌……生產(chǎn)車間如此安靜?“這是我們的海上風電核心部件數(shù)字化制造項目一期,投資25億元,占地700多畝。”山東金雷新能源重裝有限公司項目經(jīng)理劉鳳偉笑著解釋。
當初為啥選擇東營?劉鳳偉回憶,公司領導幾乎跑遍了大半個中國的沿海地區(qū),起初落戶這里,看中的是港口腹地以及基礎設施配套等硬件,如今最打動人心的,是優(yōu)良的營商環(huán)境。
2021年12月,金雷新能源與東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正式簽訂投資協(xié)議;2022年1月29日,金雷新能源正式開工建設;2023年5月初,公司進入試生產(chǎn)階段……“從開工建設到試生產(chǎn)僅用15個月,刷新了我們所有項目的建設速度?!眲ⅧP偉說。
速度從何而來?近年來,東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聚焦區(qū)域項目審批存在的深層次問題及多元化需求,實踐探索項目審批集成改革模式,“全領域、全鏈條、全過程”保障體系全面優(yōu)化,項目審批、落地、建設提速升級。
東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員張建立說,針對金雷新能源項目,經(jīng)開區(qū)審批服務部成立專班,派專人提供一對一、點對點的幫辦服務?!拔覀儎傆型顿Y意向的時候,經(jīng)開區(qū)審批服務部就和我們聯(lián)系,問我們需要什么服務?!眲ⅧP偉回憶。
張建立說,雙方簽訂投資協(xié)議之后,東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)利用土地掛牌空檔期,提前開展規(guī)劃方案審批、勘察報告審查等工作,采用并聯(lián)審批、部門間相互容缺、告知承諾制審批相結合的方式,舉全區(qū)之力共同踩下項目建設“油門”。
“他們繪制了一個審批流程圖,非常詳細,包括每一項審批工作具體到哪一天需要完成,哪些業(yè)務材料先準備,哪些需要等到某一個節(jié)點結束之后再準備?!眲ⅧP偉說,沒想到審批服務如此周詳。正是大量工作前期提早完成,該項目在簽訂土地合同一日內(nèi),同步取得開工前的全部證書(不動產(chǎn)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證),實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。
項目建設:既“坐診”,又“送診”
“有事找‘羅聃工作室’,他們就會幫著解決問題,政府服務太有溫度!”劉鳳偉感慨,從項目落地到建設施工,審批部門都是一對一靠前服務。哪怕是項目方案調(diào)整、負責人變更等繁雜小事,只要打個電話,他們就會第一時間協(xié)助企業(yè)變更相關的證書、資料,無需企業(yè)費神跑腿。
“羅聃工作室”是東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)組建的專業(yè)服務團隊,牽頭人叫羅聃,為企業(yè)項目審批提供“管家式”代幫代辦服務,全力促進經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境提優(yōu)提質(zhì)?!?4小時電話隨時能找到我們,在企業(yè)服務中心常設工作臺‘坐診’,同時根據(jù)企業(yè)需求和項目建設節(jié)點要求,深入一線上門‘送診’?!绷_聃說。
羅聃介紹,針對金雷新能源項目,服務專員幫助企業(yè)制定整個項目手續(xù)的辦理流程,將每項審批資料按照送審標準分門別類提前準備好?!霸陧椖咳〉猛恋刂?,把一項項‘單個辦’的業(yè)務變成‘打包辦’集中辦理,為審批提速做好萬全準備?!绷_聃說。
眼下,金雷新能源項目建設進入尾聲,即將竣工驗收?!拔覀儠r常拿不準項目是否符合驗收條件?!眲ⅧP偉說。
關鍵時刻,服務送上門。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批服務部組織各個驗收部門,來到項目現(xiàn)場召開座談會,現(xiàn)場查驗驗收資料,共同“把脈”項目驗收問題。這要歸功于東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)推出的“驗登用合一”改革,推行協(xié)同驗收,將項目竣工服務集成。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批服務部副部長喬磊介紹,這項改革把驗收、備案、不動產(chǎn)登記并聯(lián)在一起,建設單位可根據(jù)設計要求,提前安裝生產(chǎn)設施、設備(含辦公設施),驗收、登記部門提前介入,將不動產(chǎn)登記現(xiàn)場踏勘前移至聯(lián)合驗收環(huán)節(jié),實現(xiàn)竣工聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記、投產(chǎn)使用同步辦、同辦結,辦事效率提升60%以上。
“過去,我們需要將驗收材料分別提交給各驗收部門,各驗收部門再來現(xiàn)場驗收,最后我們再根據(jù)驗收意見進行整改,來來回回起碼要折騰一兩個月。”劉鳳偉說,如今的“上門服務”讓企業(yè)更省心、省時、省力,集中精力投入項目建設,為項目順利驗收奠定堅實基礎。
項目投產(chǎn):奏響“鏈式發(fā)展”交響曲
今年5月,進入試生產(chǎn)的金雷新能源項目傳出喜訊——其自主研發(fā)生產(chǎn)的重達55噸的16兆瓦風電主軸成功下線。劉鳳偉透露,公司將在一期達產(chǎn)的前提下,再布局開展項目二、三期建設,持續(xù)鞏固其在風電主軸行業(yè)的龍頭地位。
金雷新能源項目刷新業(yè)內(nèi)建設速度,離不開這里營商環(huán)境的不斷優(yōu)化,“磁場效應”不斷增強。
今年以來整個東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的海上風電產(chǎn)業(yè),捷報頻傳:山東省首個風電設備大型專用碼頭——廣利港區(qū)通用碼頭二期主體工程順利完工、洛陽雙瑞年產(chǎn)120萬千瓦渤中大型海上風電葉片項目完成廠房鋼結構封頂……
項目在落戶,園區(qū)在提質(zhì),產(chǎn)業(yè)在集聚。黃河入???,海上風電“風”正勁——東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)立足基礎產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,加速引進風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈項目,強化生產(chǎn)要素集聚,一批高質(zhì)量的海上風電項目紛至沓來。不久前,東營市22個招商引資項目在上海集中簽約,其中4個項目為東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的海上風電項目,計劃總投資19.5億元。
打造以海上風電為主、海陸兼顧、全球一流、全國領先的全產(chǎn)業(yè)鏈海上風電裝備產(chǎn)業(yè)基地和風電母港,這里的海上風電產(chǎn)業(yè)正蹚出一條“以資源帶產(chǎn)業(yè)、引整機帶配套、促產(chǎn)業(yè)成集群”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路,計劃到2025年產(chǎn)值突破500億元,2030年產(chǎn)值突破1000億元,帶動就業(yè)1萬人。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任康茂禮說,下一步,從企業(yè)洽談、簽約、建設到發(fā)展,一對一制定系統(tǒng)服務辦法,確保企業(yè)不僅能招得來、落得下,更要發(fā)展得快、發(fā)展得好。
栽好梧桐林,方引金鳳凰。“東營市要深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,促進各項惠企政策精準高效落實,推動涉企服務集成化、標準化、專業(yè)化,為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的服務?!睎|營市委書記楊國強說。
(人民網(wǎng)宋翠參與采寫)
《 人民日報 》( 2023年11月30日 第 07 版)
(責編:劉穎婕、邢曼華)
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