內(nèi)蒙古無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍需加把力
今年9月1日,《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行,旨在保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活,促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
內(nèi)蒙古有158.58萬(wàn)殘疾人,60歲及以上老年人口超過(guò)500萬(wàn)人,數(shù)量龐大的殘疾人、老年人等群體,無(wú)論起居生活、康復(fù)教育,還是就業(yè)、文化娛樂(lè)等,都需要無(wú)障礙環(huán)境的保障。同時(shí),傷病患者、孕婦等群體的出行也都需要無(wú)障礙設(shè)施的保障,可以說(shuō)每個(gè)人都會(huì)是無(wú)障礙環(huán)境的受益者。
近年來(lái),內(nèi)蒙古無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策體系不斷完善,出臺(tái)了一系列促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的政策措施,推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。
當(dāng)前,內(nèi)蒙古的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況如何?還存在哪些亟待改進(jìn)完善的不足之處?對(duì)此,記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
短板何在
11月6日至8日,由自治區(qū)住建廳、自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)和自治區(qū)盲人協(xié)會(huì)組建的無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì),深入興安盟烏蘭浩特市開(kāi)展無(wú)障礙體驗(yàn)活動(dòng)。
活動(dòng)中,隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿さ冷佋O(shè)較為到位,大多數(shù)街道的緣石坡道設(shè)施較為完好,機(jī)場(chǎng)、政務(wù)中心及商場(chǎng)的無(wú)障礙通道、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛(wèi)生間等設(shè)施都比較健全。
但大家也發(fā)現(xiàn)了許多“有障礙”之處,如火車站和汽車站的無(wú)障礙停車位和無(wú)障礙衛(wèi)生間不規(guī)范;汽車站的無(wú)障礙坡道傾斜度近45度,容易給輪椅使用者造成危險(xiǎn);醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)中心未設(shè)置殘疾人辦事所需低柜臺(tái);汽車占用盲道、無(wú)障礙通行區(qū)被隔離樁阻隔等問(wèn)題也較為常見(jiàn)……
“我們希望以體驗(yàn)促提升,把我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決掉,為殘疾人和老年人的出行帶來(lái)更多便利。”自治區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席王曉謙說(shuō)。
此次體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,也是目前全區(qū)各地在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面普遍存在的不足之處。
自治區(qū)殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告顯示,全區(qū)多地仍在不同程度上存在無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范和無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)不及時(shí)的問(wèn)題——
盲道設(shè)施缺乏或設(shè)置不規(guī)范,給視力障礙者的出行造成極大不便;
公共場(chǎng)所無(wú)障礙衛(wèi)生間不規(guī)范,存在空間不足、無(wú)扶手、無(wú)緊急呼叫按鈕等問(wèn)題,導(dǎo)致輪椅使用者等群體無(wú)法使用或不方便使用;
公用電梯缺乏反光鏡、低位按鈕、盲文、語(yǔ)音播報(bào)等無(wú)障礙設(shè)施;
部分大型商超缺乏無(wú)障礙通道,或設(shè)有轉(zhuǎn)角型出入口或窄門,導(dǎo)致輪椅無(wú)法進(jìn)入;
無(wú)障礙停車位不規(guī)范或被占用,給殘疾人造成不便;
道路缺乏緣石坡道或設(shè)置不規(guī)范,存在一定危險(xiǎn)性;
部分無(wú)障礙設(shè)施有破損現(xiàn)象,卻沒(méi)有得到及時(shí)維修……
一項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題需要各個(gè)擊破,才能為殘疾人、老年人等群體解憂。
此外,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)不到位也是目前亟待解決的問(wèn)題。
一位聽(tīng)力殘疾人通過(guò)文字告訴記者,許多公共服務(wù)場(chǎng)所都無(wú)法提供手語(yǔ)翻譯服務(wù),有些熱線電話僅設(shè)置座機(jī),聽(tīng)力障礙者無(wú)法通過(guò)發(fā)送短信來(lái)反映問(wèn)題。
一位視力殘疾人反映,有些公共服務(wù)場(chǎng)所沒(méi)有語(yǔ)音播報(bào),給視力殘疾人辦事帶來(lái)極大的不便。
一位生活在呼和浩特市的肢殘人士表示,大多數(shù)公交車都缺乏無(wú)障礙設(shè)置,輪椅人士無(wú)法乘坐,而呼和浩特地鐵在無(wú)障礙方面就做得很不錯(cuò)……
同時(shí),不少無(wú)障礙設(shè)施管理者、公共場(chǎng)所服務(wù)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的使用和維護(hù)方法不熟悉,也在一定程度上缺乏幫助和服務(wù)特殊人員的意識(shí),造成一些無(wú)障礙設(shè)施淪為擺設(shè)。
無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范不完善、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)提供不到位等問(wèn)題的存在,反映出有關(guān)部門對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還不夠重視,社會(huì)各界對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要意義還缺乏深入了解,社會(huì)公眾的無(wú)障礙意識(shí)較為薄弱。
生活在呼和浩特市的視力殘疾人李女士,經(jīng)常在導(dǎo)盲犬的引領(lǐng)下外出。記者與她一同乘坐公交車時(shí),發(fā)現(xiàn)導(dǎo)盲犬上車時(shí)沒(méi)有遇到任何阻礙?!皻埪?lián)和公交公司溝通過(guò),所以司機(jī)都知道導(dǎo)盲犬是工作犬,不會(huì)出現(xiàn)拒載的情況?!崩钆空f(shuō)。
但當(dāng)記者與李女士打算進(jìn)入一家連鎖快餐店用餐時(shí),店員卻將導(dǎo)盲犬拒之門外。反復(fù)解釋并出示相關(guān)規(guī)定后,李女士才得以在導(dǎo)盲犬的陪伴下入內(nèi)用餐。
“大一點(diǎn)的商超、飯店等都知道導(dǎo)盲犬是工作犬,允許我?guī)?dǎo)盲犬進(jìn)入,但有些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所怎么說(shuō)都不讓進(jìn)?!崩钆空f(shuō),希望有更多場(chǎng)所能夠接納導(dǎo)盲犬,更希望無(wú)障礙理念能夠深入人心,讓我們的城市更有溫度。
破題之道
2018年,自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》,將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
幾年來(lái),自治區(qū)人大常委會(huì)多次組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查,各級(jí)人大代表中的殘疾人占比不斷提升,有關(guān)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的建議逐年增加。
去年9月1日起,自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)住建廳等24個(gè)部門聯(lián)合制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施,多部門合力提升全區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。
自治區(qū)殘聯(lián)與自治區(qū)人民檢察院建立了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制,依法落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù),形成監(jiān)督保護(hù)合力……
近年來(lái),全區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了從點(diǎn)到面、逐步規(guī)范、持續(xù)提高的過(guò)程。但應(yīng)該看到,無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),涉及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理、出行無(wú)障礙、信息無(wú)障礙、公共服務(wù)無(wú)障礙等多個(gè)方面,仍需全社會(huì)共同努力。
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作并不是住建、交通、殘聯(lián)等幾個(gè)部門就能建好管好的,需要多部門多單位參與,以及社會(huì)公眾的共同維護(hù)和監(jiān)督,才能打造出更加規(guī)范、系統(tǒng)、平衡、安全、便利的無(wú)障礙環(huán)境?!弊灾螀^(qū)殘聯(lián)維權(quán)部主任史榮說(shuō)。
各地各部門應(yīng)持續(xù)提高對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重視程度,深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》等,加大資金投入,將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)列為突出民生工程落實(shí)落細(xì),切實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
加強(qiáng)規(guī)劃管理,可以確保無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的合理性和有效性。自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、投入使用等各項(xiàng)要求落到實(shí)處;將積極組織施工圖審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員參加無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)從業(yè)人員的管理理念和技術(shù)水平;要以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo),結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,因地制宜建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,方便人民群眾生活。
針對(duì)無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)不到位的問(wèn)題,可以從硬件上著力,并進(jìn)一步提升無(wú)障礙服務(wù)的意識(shí)和能力。行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)場(chǎng)館、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)建有無(wú)障礙通道,設(shè)置無(wú)障礙服務(wù)窗口,配備電子信息顯示屏、手寫板、語(yǔ)音提示等設(shè)備,營(yíng)造更加完善的無(wú)障礙環(huán)境。同時(shí),要進(jìn)一步提高從事無(wú)障礙服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),提升工作人員的設(shè)施操作和管理能力,確保無(wú)障礙設(shè)施正常發(fā)揮作用。
全民無(wú)障礙意識(shí)的增強(qiáng),離不開(kāi)宣傳力度的加強(qiáng)。自治區(qū)殘聯(lián)宣文部主任姚明月說(shuō):“我們將借助新聞媒體的力量加大宣傳力度,深度普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí),傳播無(wú)障礙環(huán)境文化,讓更多人了解無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意義,推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享無(wú)障礙環(huán)境?!?/p>
“下一步,我們將持續(xù)開(kāi)展實(shí)地?zé)o障礙環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng),及時(shí)將問(wèn)題反饋給相關(guān)部門進(jìn)行整改,并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。同時(shí),將借鑒無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,不斷完善和改進(jìn)內(nèi)蒙古無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),打造出更加包容、和諧的社會(huì)環(huán)境?!笔窐s說(shuō)。(記者 李存霞)
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