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江蘇最大人工水庫四年整治迎來蝶變 綜合治理讓水庫恢復(fù)“活力”

發(fā)布時間:2023-11-13 11:22:00來源: 新華日報

 

  江蘇,最具神韻、最為靈動的是水。這篇“水文章”里,水庫在其中扮演著重要的一環(huán),主要作用于生活供水、防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電以及改善生態(tài)等。據(jù)了解,江蘇現(xiàn)有注冊登記水庫950余座。

  石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫,生態(tài)意義和經(jīng)濟(jì)意義重大而深遠(yuǎn)。面對多年來非法采砂、無序養(yǎng)殖導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化,2019年,石梁河水庫整治行動開始;今年,石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程全面完成。

  4年過去,石梁河水庫現(xiàn)在“變”成了什么樣?11月9日—10日,記者走訪了石梁河水庫。

  生態(tài)“欠賬”:

  石梁河水庫“生病了”

  雖已立冬,但石梁河水庫依然有著別樣的韻味。站在連云港市石梁河水庫大壩邊上放眼望去,庫區(qū)里一片金沙碧水、藍(lán)天倒映,不少水鳥也在岸邊棲息,整個庫區(qū)已經(jīng)變成了一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園……一幅天與地、人與水和諧共生的生態(tài)美景映入人們眼簾。

  很難想象,今日的這一片美景,昔日卻是一片無序、破敗、混亂的景象。

  過去,石梁河水庫里到處都是采砂船、亂七八糟的養(yǎng)魚網(wǎng)箱,“晴天一身灰,雨天一身泥”是常事?!八嫔先际谴途W(wǎng)箱,岸邊都是‘砂山’,空氣中彌漫著柴油的味道,甚至連水中的魚,吃起來也是滿嘴的柴油味。”今年78歲的陳建鄉(xiāng)是東??h石梁河鎮(zhèn)劉金村退休教師,也是石梁河水庫歷史變遷的見證者,過去的這番場景,“痛心”是他最大的感受。

  石梁河水庫地處江蘇、山東兩省交界處,是江蘇省最大的人工水庫,也是沂沭泗流域洪水東調(diào)入海的最便捷通道,水庫不但承泄上游洪水,而且具有調(diào)洪蓄水的作用,滿足下游90萬畝農(nóng)田的灌溉用水需求。“上游的水帶來了很多的砂子,這些砂子質(zhì)量非常好,是修建基礎(chǔ)設(shè)施很好的原材料?!边B云港市石梁河水庫管理處副主任張圣文告訴記者,水庫的這些砂子被不少人“盯”上了。

  在暴利驅(qū)動下,從80年代起,不少人聞“砂”起舞,各種非法采砂船趨之若鶩來到這里“撈錢”,甚至引發(fā)社會問題;此外,庫區(qū)周邊村莊土地資源貧乏,最少的一個村人均耕地不足0.16畝,村民們靠山吃山、靠水吃水,紛紛在庫區(qū)里投下了密密麻麻的網(wǎng)箱來養(yǎng)魚……

  “少數(shù)人通過采砂、養(yǎng)殖等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致庫區(qū)周邊鎮(zhèn)村道路損壞嚴(yán)重,交通事故頻發(fā),大氣、水體遭到嚴(yán)重污染,生態(tài)環(huán)境惡化,水庫水資源保障和防洪保安能力明顯下降,社會矛盾多發(fā)頻發(fā),周邊群眾反映強(qiáng)烈。”張圣文表示,生態(tài)被破壞,而且大多數(shù)人并沒有因此變富。

  “石梁河水庫傾注了我們很深的感情?!标惤ㄠl(xiāng)的感受,當(dāng)?shù)卮迕褚灿型?。石梁河水庫早?958年就開工修建了,當(dāng)?shù)乩弦惠叴迕窈芏鄥⑴c了修建,修建期間付出了很大的代價。

  “石梁河水庫生病了,而且病得不輕。”張圣文感嘆道。

  2018年6月,石梁河水庫被中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”列為重點督察整改事項;2019年1月,江蘇省水利廳致連云港市政府《關(guān)于石梁河水庫砂石資源開采意見的函》提出“七個不開采”的要求,水利部淮委對無序網(wǎng)箱養(yǎng)殖提出了限期清理的明確時間;社會各界要求整治的呼聲也十分高漲……對石梁河水庫進(jìn)行全面綜合治理已經(jīng)勢在必行。

  2019年,連云港正式打響了石梁河水庫“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

  壯士斷腕:

  綜合治理讓水庫恢復(fù)“活力”

  2019年,為創(chuàng)新開展生態(tài)修復(fù),深入推進(jìn)幸福河湖建設(shè),連云港市委市政府依托河長制的全面推行,建立連云港市石梁河水庫保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會議制度,開始對石梁河水庫實施全面綜合治理,非法采砂治理攻堅戰(zhàn)、“兩違”整治攻堅戰(zhàn)、網(wǎng)箱清理攻堅戰(zhàn)、“三無”漁船清理攻堅戰(zhàn)這四大攻堅戰(zhàn)相繼打響。

  這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”打得異常艱難?!安簧俨缮按珊趷簞萘λ芽?,他們用了很多手段來阻止。”連云港市水政監(jiān)察支隊支隊長范運(yùn)濤介紹,在治理初期,黑惡勢力對抗工作人員阻止對非法采砂船進(jìn)行拆除,甚至連執(zhí)法人員的生命都受到了他們的威脅,“‘腦袋別在褲腰帶上’一點都不夸張?!?/p>

  對此,以范運(yùn)濤為代表的執(zhí)法人員并沒有氣餒,他用“壯士斷腕”4個字表達(dá)出了治理的決心。2019年3月市政府成立專班,進(jìn)行了歷時8個月的采砂綜合治理?!懊鎸趷簞萘?,我們聯(lián)合公安機(jī)關(guān)予以堅決掃除;面對非法采砂的群眾,我們上門宣傳法律,耐心勸導(dǎo)說服。”范運(yùn)濤表示,在掃除了黑惡勢力的同時,還清退砂場106座,拆除洗砂機(jī)214臺,拆解采運(yùn)砂船1805艘,恢復(fù)灘地360萬平方米,一舉結(jié)束30多年非法采砂。

  以東海縣石梁河鎮(zhèn)王埠村的王葉坤為例,他在工作人員的勸導(dǎo)下成功轉(zhuǎn)型,是治理無序采砂的一個縮影。他2017年下水的一艘新船,在2019年綜合整治期間仍想繼續(xù)采砂,相關(guān)部門對他進(jìn)行多次勸說引導(dǎo)教育,向他反復(fù)闡明石梁河水庫生態(tài)治理的決心。他終于意識到了自己的行為是非法的,便配合工作人員對船舶進(jìn)行了拆除,以最小的代價獲得了令人滿意的效果?!爸蟪闪⒘藝胁缮肮?,每立方采砂收入中提取10元作為鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金,為群眾謀福利?!睆埵ノ恼f。

  對“三無”漁船和非法網(wǎng)箱治理也很難,個別群眾一開始不理解?!拔覀儼l(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作,入戶宣傳,逐家解決,采取轉(zhuǎn)業(yè)、安置等各種措施;同時,還成立助賣小組,積極聯(lián)系周邊市場,幫助群眾解決售魚難題,盡最大努力來保障群眾的權(quán)益,減少群眾的損失?!狈哆\(yùn)濤說。

  贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)歡墩埠村網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶滕學(xué)磊就是“轉(zhuǎn)型”的代表。“治理之前,我有300多個網(wǎng)箱,但魚的品質(zhì)很差,還有柴油味,其他養(yǎng)殖戶無序競爭,再加上魚販子壓價,并沒掙多少錢?!彪鴮W(xué)磊告訴記者,最初他以為不讓養(yǎng)魚了,心里很抵觸。

  然而,政府對他進(jìn)行宣講和引導(dǎo),對網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行了有序管理。庫區(qū)水質(zhì)改善了,魚的品質(zhì)提高了,同時還成立了合作社保護(hù)了自身利益,魚的品牌效益出來了,現(xiàn)在石梁河大魚遠(yuǎn)近馳名,供不應(yīng)求,收入不降反升?,F(xiàn)在滕學(xué)磊一共有200個網(wǎng)箱,“我現(xiàn)在每年收入有10多萬元?!?/p>

  “由于養(yǎng)殖戶需要自行投喂餌料,導(dǎo)致水體惡化。”張圣文介紹,2021年1月,相關(guān)部門縣區(qū)聯(lián)合行動清理網(wǎng)箱,整個網(wǎng)箱清理僅用4個月時間,銷號庫區(qū)無序網(wǎng)箱10.5萬只,恢復(fù)水面415萬平方米,清理涉漁“三無”船舶3771艘,水庫滯留涉漁“三無”船舶實現(xiàn)動態(tài)清零;還根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長,積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè),水質(zhì)也從過去的劣Ⅴ類變?yōu)楝F(xiàn)在的Ⅲ類水。

  生態(tài)“富”民:

  好風(fēng)景孕育新經(jīng)濟(jì)

  “治水與發(fā)展偕行,讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,實現(xiàn)人水和諧,才是對‘兩山’理論的深刻理解和忠實踐行?!边B云港市生態(tài)環(huán)境局副局長葛延波表示。連云港通過實施“生態(tài)修復(fù)、碧水暢流、道路通達(dá)、鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅融合”五大工程50項任務(wù),不斷釋放發(fā)展新動能,構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢,努力實現(xiàn)“一湖好水、一尾好魚、一幅美景、一片祥和”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。今年8月份,石梁河水庫高分通過水利部淮委幸福河湖建設(shè)驗收。

  自石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一、二期工程啟動以來,已累計完成投入6億元,生態(tài)復(fù)綠380萬平方米; 55公里環(huán)湖防汛搶險道路建成貫通;完成新沭河、石門頭河、西朱范河、朱范河4條入庫河口整治,恢復(fù)河口濕地110萬平方米;完成17個截污治污示范村建設(shè);珍稀鳥類、魚類種群數(shù)量明顯增加;清水進(jìn)城沿線主要河流新沭河、薔薇河、東鹽河等水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類,全市國省考斷面水質(zhì)改善幅度居全省前列;將石梁河水“北引南調(diào)”,為市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)提供應(yīng)急水源……人與自然和諧共處的生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

  隨著生態(tài)環(huán)境越來越好,石梁河水庫從過去的“地雷庫”變成今天的“錢袋子”。水庫治理的“前半篇文章”書寫已接近尾聲,生態(tài)“富”民高質(zhì)量發(fā)展的“后半篇文章”已經(jīng)全面啟動——

  端上生態(tài)“金飯碗”?!皾O業(yè)養(yǎng)殖推行‘生態(tài)散養(yǎng)+生態(tài)高效養(yǎng)殖+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖’‘國有企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社+農(nóng)戶’養(yǎng)殖新模式,讓周邊群眾共享漁業(yè)發(fā)展的增值收益?!边B云港市交通集團(tuán)副總經(jīng)理王兵介紹。目前,石梁河水庫庫區(qū)成立了以周邊鎮(zhèn)村、國有企業(yè)、管理單位黨組織為主體的黨建聯(lián)盟,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,啟動9450畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),“石梁河大魚”初步形成了生態(tài)有機(jī)魚品牌,形成了富民支柱新產(chǎn)業(yè),并依托水庫的生態(tài)資源,東??h、贛榆區(qū)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、房車基地等建設(shè),因地制宜壯大庫區(qū)“美麗經(jīng)濟(jì)”,帶動周邊群眾走上綠色致富之路。

  打好旅游“特色牌”。石梁河水庫先后舉辦清水進(jìn)城啟動儀式和“連云港市第二屆海陵湖文化旅游節(jié)”啟動儀式,陸續(xù)開展龍舟賽、美食文化節(jié)、“連天下”精品農(nóng)產(chǎn)品展銷和起魚表演。此外,分別在“谷雨”“端午”“小暑”“秋分”“冬至”等不同時節(jié)舉辦文旅活動,漁人碼頭、親子園等景點向游人開放,市縣均已開通石梁河水庫旅游專線……石梁河水庫正成為周邊旅游新熱點。

  贏得群眾“好口碑”。連云港市石梁河水庫保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人尹飛介紹,在石梁河水庫整治行動前,數(shù)次對群眾宣講政策,聽取訴求;水庫整治后,根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長,積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè)。成立國有企業(yè)采砂,年開采量約200萬立方米,每立方米采砂收入中提取10元,作為鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金,2021年、2022年分別達(dá)到1404萬元、1250萬元。

  “捧得金山來、留得青山在”。連云港市委黨校馬列教研室講師柴靜認(rèn)為,石梁河水庫治理表明,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中,要注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),注重協(xié)調(diào)整體與部分,既考慮環(huán)境治理的問題,又考慮群眾生活的問題,既考慮保護(hù)修復(fù)的問題,又考慮合理開發(fā)的問題,拓寬了“綠水青山”“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,讓好環(huán)境成為好產(chǎn)品,好風(fēng)景變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)。(姚政宇 許海燕)

(責(zé)編:李文治)

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