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湖南如何建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,這場會議有答案

發(fā)布時間:2023-10-24 11:20:00來源: 人民網(wǎng)-湖南頻道

  建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是黨中央從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署,也是推動高質量發(fā)展的必然要求。10月20日,湖南正式公布了《中共湖南省委 湖南省人民政府關于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

  第二天,湖南省發(fā)改委就立即舉行了一場關于《指導意見》的新聞通報會,詳細解讀了湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的圖譜以及具體實施路徑、保障措施等。

  從《指導意見》來看,雖說現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設是一項系統(tǒng)性工程、長期性工作,需要整體推進、持續(xù)發(fā)力,但這也標志著湖南邁出了構建富有湖南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的第一步。

  四大主攻方向

  過去,“四梁八柱”一詞多用來形容建筑結構。而今,該詞也被用于明確湖南下一步現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的主攻方向。

  通報會上,湖南省發(fā)改委黨組成員、副主任文會中介紹,將重點選擇現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋4大新興產(chǎn)業(yè),以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產(chǎn)業(yè),著力構建4×4湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

  不難看出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)體系的基礎,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是支撐整個產(chǎn)業(yè)體系的重要力量,而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的關鍵。

  在湖南省政府參事、湖南省委黨校二級教授肖萬春看來,這樣的產(chǎn)業(yè)布局指向實,既有梯次性又有層次性,既有效對接了中央部署的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,又立足了全省基礎優(yōu)勢特色,真正做到了把尊重歷史、注重現(xiàn)實、謀劃未來有機統(tǒng)一起來,形成了湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的全譜系圖。

  “4×4產(chǎn)業(yè)的選擇,凸顯了湖南特色與優(yōu)勢。”湖南省政府參事,湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授李琳表示,比如抓住了制造業(yè)這個牛鼻子,既充分考量了湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢,又重點兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與潛力。

  八大具體行動

  如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設?《指導意見》明確提出以八大行動作為實施路徑。

  “八大行動主要突出目標導向、問題導向?!蔽臅斜硎?,具體分為科技創(chuàng)新攻堅、產(chǎn)業(yè)集群提質、數(shù)實融合升級、基礎設施提效、綠色低碳轉型、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)大軍鍛造、改革開放賦能。

  “這八大行動實施路徑非常清晰,既具有統(tǒng)一整體性,又具有可操作性?!毙とf春認為,八大行動既有側重,又是一個整體,從八個方面提出建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的專項行動,突出了目標導向和問題導向相統(tǒng)一。其次,這八大行動又明確了具體的重點目標任務,具有可操作性。

  “八大行動抓住了關鍵?!崩盍辗治龅?,科技創(chuàng)新攻堅行動是關鍵,是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本驅動;產(chǎn)業(yè)集群提質行動是有效途徑,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效空間組織形式;數(shù)實融合和綠色低碳轉型,是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手,是培育新動能、開辟新賽道的現(xiàn)代化手段,抓住了高質量發(fā)展背景下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向。

  而企業(yè)品牌培育,是培強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體,領軍型企業(yè)的培強對于湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建尤為重要;產(chǎn)業(yè)大軍鍛造,是根本,是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供高素質人才隊伍支撐,復合型人才隊伍建設尤為重要;基礎設施提效與改革開放賦能是前提,是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供更好發(fā)展環(huán)境。

  四大保障措施

  翻開《指導意見》,4個方面的“保障措施”中,“完善政策服務”部分占據(jù)了大量篇幅,其中不僅有宏觀的方向指導,還有“用水用電用能”等十分具體的要求。

  文會中介紹,“保障措施”主要是從加強組織領導、完善政策服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化考核激勵等4個方面,進一步強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的政策保障與責任落實。

  “政策措施有力有效?!毙とf春認為,從組織領導看,明確了牽頭單位,要求把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系納入各級黨委和政府的重要議事日程;從政策保障看,從財政基金、金融貸款、項目供地、用水用電用能、消費支持、園區(qū)建設等方面提出了十分具體的政策措施要求;從發(fā)展環(huán)境看,對政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素市場建設、監(jiān)管機制、新型政商關系等方面都提出了非常具體的要求;從考核激勵看,明確提出了要建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計指標及其監(jiān)測評價體系,要求將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設情況納入市州和省直部門單位績效考核。

  “保障措施不僅突出了引導性,還兼顧了可落地性?!崩盍战ㄗh,具體實施方案可以進一步出臺“一類一策”“一產(chǎn)一策”的差異化政策措施,形成“1+N”的《湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實施方案》或行動計劃等配套文件體系。

  文會中表示,接下來,省發(fā)改委將認真落實全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設牽頭職責,積極會同省直相關部門和14個市州,建立完善協(xié)調機制,制定全省產(chǎn)業(yè)布局方案,謀劃推進重大項目建設,協(xié)同出臺系列支持政策,采取有力工作舉措,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,落實考核激勵要求,積極培育產(chǎn)業(yè)新增長點,切實抓好《指導意見》落實的后半篇文章,努力為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。

(責編:李文治)

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