9月12日，秋高氣爽。車行奉巫高速，橋隧相連，讓人宛若在時光隧道中穿行。駛出奉巫高速鳳凰隧道，眼前豁然開朗。

　　藍(lán)天白云下、綠水青山間坐落著一座小城——這里是建成區(qū)面積僅9.95平方千米的巫溪縣城，它是一座林在城中、城在林中的森林之城，是一座清凈素雅的寧靜之城，也是一座富有生機的靈動之城。

　　“再窮，也要把臉洗干凈”

　　在巫溪城市規(guī)劃展廳，有一個章節(jié)名為“遺憾·反思”，展現(xiàn)著城市規(guī)劃與建設(shè)中的敗筆，提醒著人們要以規(guī)劃為引領(lǐng)，將大山深處的小城營造成一座“美得自然、建得從容、過得幸福”的特色生態(tài)宜居小城。

　　時間回到20多年前，有著1800多年歷史的巫溪老城，人口不斷增加，道路擁擠堵塞。

　　“大寧河防洪設(shè)施長久失修，每逢雨季來臨，洪水泛濫，沿線居民和商戶苦不堪言?！痹谖紫h規(guī)劃和自然資源局副局長楊風(fēng)華的記憶里，居民對大寧河、柏楊河沿岸環(huán)境意見較大。

　　改造老城，建設(shè)新城，拓展城市生存空間迫在眉睫?？傻靥幱鍠|邊陲，界連鄂西陜南的巫溪，交通不便、配套落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，建設(shè)新城，錢從何而來？

　　2002年，巫溪縣向市水利局爭取到一筆柏楊河河堤整治專項資金，修建了柏楊河濱河南路、濱河北路。巫溪新城趙家壩片區(qū)的建設(shè)也由此艱難起步。然而，此后幾年，趙家壩卻一直處于無序生長狀態(tài)。

　　“完全沒有規(guī)劃，想建什么就建什么，風(fēng)格、色彩雜亂無章……”楊風(fēng)華記得，當(dāng)時一位市領(lǐng)導(dǎo)到巫溪調(diào)研后留下一句話：再窮，也要把臉洗干凈！

　　這句話，讓時任縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)痛定思痛，暫停所有項目的規(guī)劃方案審批，對7個在建項目開展設(shè)計方案提升……

　　巫溪縣規(guī)劃和自然資源局局長李勇介紹，在市規(guī)劃設(shè)計院幫助下，巫溪圍繞這些問題，展開城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，同時編制城市色彩規(guī)劃，對兩河四岸等重點區(qū)域的建筑色彩、外墻材質(zhì)和建筑高度等風(fēng)貌進(jìn)行設(shè)計。

　　一次次會議、一次次反思、一次次方案推倒重來……規(guī)劃引領(lǐng)，取代了城市的無序生長。

　　“用規(guī)劃引領(lǐng)城市成長”

　　一張手繪設(shè)計圖，讓巫溪想到了借智借力做好城市規(guī)劃。

　　2009年，一位國際規(guī)劃設(shè)計專家受某公司之邀來到巫溪，依據(jù)巫溪的山形地貌、河流走向等，手繪了一張巫溪城市形態(tài)的設(shè)計圖。

　　凝視著這張手繪設(shè)計圖，當(dāng)時巫溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出一個重要決定：在城市建設(shè)上，要讓設(shè)計理念成為施政理念，用規(guī)劃引領(lǐng)城市成長。

　　于是，巫溪與市規(guī)劃設(shè)計院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計師和建筑師組成專家團(tuán)隊為巫溪提供規(guī)劃咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、決策參考等服務(wù)，使專家團(tuán)隊成為巫溪城市規(guī)劃的“智囊團(tuán)”。

　　巫溪還實行特約規(guī)劃師制度，邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計專家學(xué)者到當(dāng)?shù)卣{(diào)研指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，并在柏楊河畔啟動了馬鎮(zhèn)壩片區(qū)的新城建設(shè)。

　　“起初，柏楊河馬鎮(zhèn)壩段河堤規(guī)劃延續(xù)了趙家壩段的直立河堤樣式，阻隔了人與水的親近關(guān)系?！崩钣陆榻B，反復(fù)思索之后，巫溪重新規(guī)劃設(shè)計了柏楊河公園，“那段時間，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人時常白天跑工地，晚上開會研究到深夜?！?/p>

　　隨后幾年，巫溪通過互聯(lián)網(wǎng)向全國公開征集馬鎮(zhèn)壩片區(qū)南北中軸線的詳細(xì)城市設(shè)計方案；啟動老城改造時，通過英國植物學(xué)家威爾遜在1910年拍攝的一張老照片復(fù)建了大寧古城的北城門和北城樓；在網(wǎng)上向全國征集體育場、北井中庭住宅小區(qū)的設(shè)計方案……

　　“我們以山川、河流、森林、田園等要素為基底，協(xié)調(diào)空間邊界、挖掘特色稟賦，努力展現(xiàn)山河壯美、城市多彩、田園秀逸。”李勇介紹，巫溪還通過企業(yè)融資、吸納民間資本等解決資金問題，僅2011年就帶動城市建設(shè)投資7億元，拉動社會投資12億元。

　　“讓生活成為風(fēng)景，風(fēng)景成為生活”

　　如今，巫溪縣城市規(guī)劃展示廳，免費向公眾開放。許多巫溪群眾閑暇時喜歡到這里溜達(dá)，在圖片、視頻、文字中尋覓縣城的點滴變化。

　　“2009年，我第一次走進(jìn)這個展廳，好多街坊鄰居也來了，看到擺了一圈圖紙，說是縣里讓我們一起評選城市規(guī)劃方案?！被盍税胼呑拥膹埞庥】床欢?guī)劃圖，這時有人走過來為他詳細(xì)講解，“后頭我才曉得，那是縣長。”

　　張光印參與討論評選的，正是當(dāng)年巫溪通過互聯(lián)網(wǎng)向全國公開征集的馬鎮(zhèn)壩片區(qū)設(shè)計方案。

　　“當(dāng)時收到很多設(shè)計方案，通過行政評審、專家審議，最后有4家設(shè)計單位的方案入圍?！崩钣陆榻B，縣里把4套方案打印出來擺成一圈，邀請群眾一起參與討論評選，確定了最終方案。

　　71歲的馬鎮(zhèn)壩居民李萬桂記得，當(dāng)年縣領(lǐng)導(dǎo)多次登門拜訪，給他講“建新城，要拆遷房子”的道理，可他就是不同意搬遷。直到他被一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽著走進(jìn)城市規(guī)劃展廳，才慢慢轉(zhuǎn)變了觀念，“領(lǐng)導(dǎo)指著城市模型，一處一處給我說城市要建成什么樣子，還說要讓我們的生活成為風(fēng)景，風(fēng)景成為生活……”如今，住在柏楊河公園旁的李萬桂，夜里枕著潺潺流水聲入睡，清晨在鳥鳴蟲叫聲中醒來，生活真的成了風(fēng)景，風(fēng)景也成了生活。

　　“喚醒老城、激活新城、建設(shè)水城”

　　秋日午后，綠樹成蔭的柏楊河公園里，許多群眾在樹蔭下乘涼。人們并不知道，公園里那一棵棵樹葉形似馬褂或鵝掌的高大喬木，名為鵝掌楸。

　　野生鵝掌楸是國家二級重點珍稀瀕危保護(hù)植物，生長于陰條嶺大山深處，曾經(jīng)難得一見?？稍诮裉斓陌貤詈庸珗@，鵝掌楸已蔚然成林。

　　“我們在城市規(guī)劃中注重構(gòu)建‘多園相連、連園成林’的城市‘森林綠肺’?！崩钣陆榻B，在市規(guī)劃和自然資源局的指導(dǎo)下，巫溪順應(yīng)大山大水生態(tài)基底，以低成本打造高品質(zhì)的特色宜居縣城。

　　“我們正按照‘喚醒老城、激活新城、建設(shè)水城’的思路，把好山好水好風(fēng)光和歷史文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)自然空間、歷史文化和現(xiàn)代建筑的整體提升。”李勇介紹，喚醒老城，就是統(tǒng)籌做好歷史文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)，規(guī)劃實施好漫灘路整治、烤魚城建設(shè)、大寧古城更新提升等項目；激活新城，就是統(tǒng)籌實施好運動公園、巫咸文化公園、大寧河上游環(huán)境綜合整治提升等項目建設(shè)，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，完善城市功能配套，強化城市治理，提升城市品質(zhì)；建設(shè)水城，則是堅持“鏈水、織綠、筑景、營城”理念，打造鳳凰水城示范區(qū)等。

　　如今，巫溪正堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，堅持高起點規(guī)劃、高水準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完善城市功能，提升城市品位，努力建設(shè)全國知名、令人向往的宜居之地。

　　本報首席記者 陳維燈