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推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化(法治頭條)

發(fā)布時(shí)間:2023-08-10 14:45:00來源: 人民日報(bào)

 

  午后,沿著浙江金華浦江縣境內(nèi)的210省道行駛,一路寬敞暢通,一路風(fēng)光秀麗。210省道的修建,還要從20年前的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪說起。

  2003年9月8日起,一則預(yù)公告在《浦江報(bào)》頭版連續(xù)刊登3天:9月中旬,省委主要領(lǐng)導(dǎo)及省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將與浦江縣領(lǐng)導(dǎo)一起接待群眾、處理信訪。

  “我作為第一批群眾代表,排在了最前面?!被貞浧?003年9月18日面對面反映道路拓寬改造問題時(shí)的場景,浦江縣杭坪鎮(zhèn)杭坪村村民蔣星劍記憶猶新,“省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場拍板決定這條路不僅要建,而且要建好?!?/p>

  蔣星劍的經(jīng)歷不是特例。在此之后,領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪在浙江全面推開,省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng),逐步形成了“浦江經(jīng)驗(yàn)”。

  日前,中央社會(huì)工作部、國家信訪局、浙江省委在浦江縣聯(lián)合舉辦了總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗(yàn)”、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、國家信訪局下發(fā)通知,要求通過學(xué)習(xí)運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部到情況最復(fù)雜、矛盾最集中的現(xiàn)場了解實(shí)情、集中民意,實(shí)實(shí)在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。

  干部接訪下訪,傾聽群眾呼聲

  在“浦江經(jīng)驗(yàn)”展陳館里,一張張歷史照片、一份份文獻(xiàn)資料,吸引前來參觀學(xué)習(xí)的人們駐足凝視,不時(shí)討論交流。很多人注意到,從2004年開始,浙江省委省政府每年都與各地簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書,20年不間斷。市、縣、鄉(xiāng)、村也都層層簽訂責(zé)任書,推動(dòng)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的五級書記抓信訪工作格局,帶動(dòng)黨員干部共同做好這項(xiàng)“送上門來的群眾工作”。浙江省還專門出臺《關(guān)于深入運(yùn)用踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的實(shí)施意見》等一系列制度文件,推動(dòng)接訪下訪常態(tài)化制度化。

  浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心教授張旭亮表示,變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,推動(dòng)信訪工作從單向信息傳遞發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間有來有往、自下而上與自上而下的雙向互動(dòng),是基層治理模式的創(chuàng)新。

  如今,“浦江經(jīng)驗(yàn)”廣泛推廣,領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪日益常態(tài)化、制度化。北京扎實(shí)推進(jìn)“接訴即辦”工作,市領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、主動(dòng)包案、攻堅(jiān)克難;上海構(gòu)建“家門口”信訪服務(wù)體系,推進(jìn)信訪事項(xiàng)上門辦理機(jī)制;陜西出臺省級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪包案的實(shí)施意見等,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪進(jìn)行全面規(guī)范……

  “小區(qū)中心廣場周邊的綠化不夠,有的地方被踩成了路。”日前,北京密云區(qū)果園街道上河灣社區(qū)“擺桌子聽意見”居民接待日活動(dòng)現(xiàn)場,居民魏阿姨向果園街道黨工委書記王德強(qiáng)反映小區(qū)綠化不足問題。活動(dòng)結(jié)束后,王德強(qiáng)立即召集社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等,商議解決方案。一個(gè)月后,中心廣場兩側(cè)建成了梯田式綠化帶,社區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。

  每月一次的“擺桌子聽意見”居民接待日活動(dòng),成了密云區(qū)信訪“接訴”的重要渠道。區(qū)信訪辦等單位聽取群眾意見建議,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  沿著法治化軌道,信訪工作制度改革闊步向前。去年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》,明確信訪工作應(yīng)當(dāng)“傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,千方百計(jì)為群眾排憂解難”。截至今年5月,各地各部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,省級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪4100余次,包案化解疑難復(fù)雜信訪問題3200余件。

  治理重復(fù)信訪,化解信訪積案

  多年前,由于環(huán)保治理需要,遼寧某市某區(qū)村民邱某的禽畜養(yǎng)殖場被關(guān)停?!罢饝?yīng)給我相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但補(bǔ)償數(shù)額并不能彌補(bǔ)我的損失?!贝撕?年,邱某多次上訪,要求提高補(bǔ)償金額。

  該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)了解情況后,主動(dòng)接訪下訪,多次來邱某家中調(diào)研問題癥結(jié),然后統(tǒng)籌區(qū)信訪局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門和單位,召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)。最終,區(qū)政府決定安排第三方評估公司進(jìn)場評估相關(guān)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失,以確定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額。這件歷時(shí)3年的重復(fù)信訪事項(xiàng)得到圓滿解決。

  “‘浦江經(jīng)驗(yàn)’突出強(qiáng)調(diào)真下真訪民情、實(shí)心實(shí)意辦事,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,踐行了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?!睆埿窳帘硎?。

  過去一段時(shí)間,各地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪,對信訪積案施行包案處理,“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作取得良好效果。

  冒著淅淅瀝瀝的小雨,福建某地村民林某把一面錦旗送到了當(dāng)?shù)匦旁L部門。

  數(shù)年前,當(dāng)?shù)貑?dòng)一項(xiàng)民生工程征遷項(xiàng)目,林某的房屋也在規(guī)劃范圍內(nèi)。但是,按照有關(guān)政策,他只能獲得一定貨幣補(bǔ)償,無法獲得新房安置。因此,林某拒絕簽署拆遷補(bǔ)償協(xié)議,并多次上訪。

  當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)多次到林某家中走訪,了解其實(shí)際困難。在充分考慮工程進(jìn)度和林某實(shí)際居住需求后,當(dāng)?shù)匮芯繘Q定,以產(chǎn)權(quán)調(diào)換加補(bǔ)足差價(jià)的方式,給予林某一處安置住房。最終,這起信訪積案得到成功化解。

  國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作已轉(zhuǎn)入常態(tài)化。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪走深走實(shí),深入基層、聯(lián)系群眾的氛圍愈發(fā)濃厚,群眾的獲得感、幸福感、安全感必將不斷增強(qiáng)。

  強(qiáng)化源頭治理,促進(jìn)社會(huì)和諧

  “你給縣委書記打個(gè)電話,沒準(zhǔn)行?!标兾靼部凳h喜河鎮(zhèn)村民張女士指著村里張貼的“煩心事、操心事、找書記”海報(bào),為犯難的何老伯支招兒。

  原來,一場大雨沖毀了他的莊稼,報(bào)損后遲遲沒有保險(xiǎn)理賠。何老伯抱著試試看的心態(tài),拿起手機(jī)撥打海報(bào)上的電話號碼??h委書記果真接聽了電話,認(rèn)真細(xì)致了解情況,并安排信訪局工作人員將其訴求納入縣委書記民情“利益訴求賬”。更讓他沒想到的是,第二天,縣委書記就帶著縣信訪局、鎮(zhèn)村干部到家中走訪。經(jīng)過調(diào)查核實(shí),何老伯保險(xiǎn)賬戶中的名字與身份證有出入,才導(dǎo)致兌付失敗。

  這種情況是個(gè)案嗎?全縣開展排查,共發(fā)現(xiàn)114戶存在類似問題。縣信訪局一攬子轉(zhuǎn)交保險(xiǎn)公司,114戶村民陸續(xù)收到理賠款,錯(cuò)誤的賬戶信息也得到更正。

  近年來,石泉縣探索建立了書記民情“三本賬”制度,把老百姓的訴求分類建立了意見建議、利益訴求、投訴舉報(bào)三個(gè)“賬本”,并基于信訪處理流程配套“管賬”“辦賬”制度,接待來訪群眾,及時(shí)約訪下訪。如今,書記民情“三本賬”制度已在全省推廣。

  1106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月15日和每周一在信訪接待場所“開門接訪”……近年來,福建大力傳承“四下基層”(信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層)好傳統(tǒng),深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān),持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪,做到應(yīng)接盡接、應(yīng)解盡解。

  此前,阿某受雇伐木作業(yè)時(shí)造成骨折,要求發(fā)包方、承包方共同承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等23萬元。因協(xié)商未果,他到福建連江縣一處“信訪評理室”尋求幫助。

  連江縣信訪局在縣司法局人民調(diào)解室組織召開信訪事項(xiàng)評理會(huì)。經(jīng)評理員分析,阿某的骨折屬于工傷,用人單位必須負(fù)責(zé)??紤]到各方實(shí)際情況,如何在這起事故賠償糾紛中找到平衡點(diǎn),成了化解矛盾的關(guān)鍵。評理員引導(dǎo)各方換位思考,一番勸說溝通后,各方達(dá)成一致意見,簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書。據(jù)介紹,目前,福建省市縣鄉(xiāng)村逐級設(shè)立“信訪評理室”1.9萬個(gè),評理化解信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛1.7萬余件。

  國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)正在開展,要堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”,以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪為有力抓手,實(shí)行關(guān)口前移、重心下移、力量下沉,著力“控增量、減存量、防變量”,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

(責(zé)編:李文治)

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