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　　去年6月，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面建立林長(zhǎng)制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。日前，2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果公布，記者探訪林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)，解碼林長(zhǎng)制推行的做法、成效和意義。

　　日前，2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果公布，河北省承德市、浙江省長(zhǎng)興縣等8個(gè)市縣受國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，安排中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金給予每個(gè)市2000萬元、每個(gè)縣1000萬元的支持獎(jiǎng)勵(lì)。北京市密云區(qū)、天津市薊州區(qū)等23個(gè)市縣獲國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　林長(zhǎng)制實(shí)施成效如何？給林草工作和百姓生活帶來了哪些變化？記者對(duì)這些林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)進(jìn)行了探訪。

　　建章立制，織密林草資源保護(hù)網(wǎng)

　　吃完早飯，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市阿都呼都格村黨支部書記唐湘君背上包，跨上摩托車，開始行使他作為村級(jí)林長(zhǎng)的一項(xiàng)職責(zé)——巡林?！傲珠L(zhǎng)責(zé)任大著呢，不僅要巡山護(hù)林，宣傳防火、草原森林病蟲害防治、防盜采等都要管，仔細(xì)巡查，及時(shí)上報(bào)，容不得一點(diǎn)馬虎。”唐湘君說。

　　為了更好保護(hù)林草資源，博州建立“林長(zhǎng)+管護(hù)所（站）+管護(hù)員”的管理模式，將全州的林地、草原、林果、園林綠地以及濕地、荒漠等資源，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任網(wǎng)格，并確定管護(hù)員，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量“四明確”。目前，全州林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格和管護(hù)員的管護(hù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　博州林長(zhǎng)制工作辦公室工程師蓋偉良給出了一組數(shù)據(jù)：林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來，博州森林覆蓋率由9.50%提升到9.62%，草原綜合植被蓋度由43.03%提升到43.62%，沙化治理面積由年度完成16.43萬畝增加到26.65萬畝，濕地保護(hù)率由52%增加到53%，生態(tài)保護(hù)成效全面提升。

　　國(guó)家林草局森林資源管理司司長(zhǎng)劉克勇介紹，林草系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理的森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地總面積超過100億畝，占陸域國(guó)土面積的70%以上。2022年6月，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面建立林長(zhǎng)制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，各地均由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，全國(guó)共有各級(jí)林長(zhǎng)近120萬名。各地制定了林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查4項(xiàng)制度，創(chuàng)新實(shí)施了總林長(zhǎng)令、“林長(zhǎng)+”等配套制度，不斷織密林草資源保護(hù)網(wǎng)。

　　前陣子，四川省廣元市利州區(qū)天曌山國(guó)家森林公園國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員趙思孔在巡林時(shí)，發(fā)現(xiàn)林場(chǎng)多處馬尾松樹上爬滿松毛蟲，便迅速把情況報(bào)告給了林長(zhǎng)張子錦。松毛蟲害對(duì)森林資源破壞極大，消息上報(bào)后直達(dá)區(qū)林長(zhǎng)制辦公室，技術(shù)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，隨后馬上對(duì)病害區(qū)域開展無公害“飛防”治理，3000畝馬尾松病蟲害得到有效控制。

　　林長(zhǎng)制打通“最后一公里”。國(guó)家林草局出臺(tái)《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》，大力開展林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層林業(yè)站和生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)管理。衛(wèi)星遙感影像、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)賦能，林長(zhǎng)制責(zé)任體系、國(guó)土綠化、資源保護(hù)等數(shù)據(jù)全部建檔入網(wǎng)，林草資源實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、智能化管理。

　　林長(zhǎng)制引領(lǐng)，推動(dòng)林草重點(diǎn)工作提質(zhì)量、上水平

　　三湘大地，萬物并秀，草木葳蕤。

　　今年春天，湖南省合計(jì)造林402.17萬畝。叢叢新綠，見證湖南林長(zhǎng)制的喜人成效。岳陽(yáng)縣實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林撫育、生態(tài)廊道建設(shè)等項(xiàng)目工程4.26萬畝，完成義務(wù)植樹140萬株，建設(shè)岳陽(yáng)市森林最美鄉(xiāng)村6個(gè)，古樹名木掛牌保護(hù)率達(dá)到100%。

　　安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣鳳凰山，這里是鳳陽(yáng)縣縣級(jí)總林長(zhǎng)朱林的聯(lián)系點(diǎn)。朱林和5名縣級(jí)副總林長(zhǎng)、18個(gè)縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)鳳凰山礦山修復(fù)工程。截至目前，工程累計(jì)完成造林綠化2150畝，栽植青桐、烏桕、三角楓等鄉(xiāng)土樹種25萬余株。

　　發(fā)揮林長(zhǎng)制“指揮棒”作用，滁州市科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。2022年，滁州市完成營(yíng)造林34.2萬畝，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)19.31平方米，居安徽省首位……

　　各個(gè)林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)，以林長(zhǎng)制為引領(lǐng)，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，數(shù)量質(zhì)量并重、增量存量并舉，共同鋪展山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗中國(guó)新畫卷。

　　漫步在南河邊狹長(zhǎng)的濕地公園，成片的蘆葦、香蒲等水生植物搖曳生姿。“這些水生植物就像‘生物凈化器’，既改善了水質(zhì)，又美化了環(huán)境。”作為南河國(guó)家濕地公園片區(qū)的林長(zhǎng)，廣元市利州區(qū)萬緣街道萬緣社區(qū)黨委書記李元梁每周都會(huì)巡查，對(duì)這里的一草一木了如指掌。

　　為改善濕地公園生態(tài)系統(tǒng)，廣元市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，持續(xù)優(yōu)化植被環(huán)境，還設(shè)置了鳥禽核心保育區(qū)?！罢湎▲B類對(duì)生態(tài)環(huán)境要求高，我在這里拍到了瀕危物種——壽帶鳥，長(zhǎng)尾飄逸可漂亮啦！”攝影愛好者李現(xiàn)浩興奮地告訴記者。目前，南河國(guó)家濕地公園有高等維管植物452種，有領(lǐng)雀嘴鵯、小白鷺等高等脊椎動(dòng)物208種。

　　為了讓林長(zhǎng)制引領(lǐng)推動(dòng)林草重點(diǎn)工作再上新臺(tái)階，國(guó)家林草局組織實(shí)施林長(zhǎng)制督查考核，聚焦林草資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)，分別對(duì)森林覆蓋率、濕地保護(hù)率等生態(tài)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和林草重點(diǎn)工作進(jìn)行任期和年度考核。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林長(zhǎng)制督查考核體系的構(gòu)建，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地保護(hù)發(fā)展林草資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　用綠活綠，推動(dòng)生態(tài)美百姓富

　　護(hù)綠、增綠，更要用綠、活綠。林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)精準(zhǔn)護(hù)綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放生態(tài)紅利，走出了一條綠起來、美起來、富起來的生態(tài)發(fā)展之路。

　　獲批全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，林票、林業(yè)碳票、基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式等創(chuàng)新做法得到推廣……福建省三明市把林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入林長(zhǎng)制年度工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山綠”向“青山富”轉(zhuǎn)變。

　　三明市共有9家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，24家省級(jí)龍頭企業(yè)，2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)上林產(chǎn)加工產(chǎn)值958億元。大力發(fā)展林藥、林菌及沙縣小吃配料等林下經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)花卉苗木、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)從業(yè)林農(nóng)戶均增收2萬元以上。

　　滁州市、縣兩級(jí)注資30多億元，組建各類林業(yè)投融資平臺(tái)11個(gè)，將136萬畝國(guó)有林資源注入。全市持續(xù)推進(jìn)薄殼山核桃、麻櫟等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體2783個(gè)。“通過山上建基地、山下搞加工的模式，麻櫟樹成了我們的‘搖錢樹’?！背菔胁耗咎繉I(yè)合作社理事長(zhǎng)杜昌春介紹，合作社吸納了1.2萬戶農(nóng)民，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)麻櫟人工林30萬畝，深耕木炭、食用菌、柞蠶和林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過10億元。

　　林長(zhǎng)制全面推行以來，浙江省長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)，建立3600人的苗木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)百余名網(wǎng)紅帶貨達(dá)人，2022年花木產(chǎn)業(yè)年銷售額突破19億元，全年創(chuàng)造森林旅游收入近15億元。小浦鎮(zhèn)投入4.5億元，打造森林休閑體驗(yàn)地，每年可增加村集體收入300余萬元。

　　“全面推行林長(zhǎng)制是保障高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要，也是增加廣大林農(nóng)收入的迫切需要，要實(shí)現(xiàn)綠富雙贏，推動(dòng)生態(tài)美、百姓富相統(tǒng)一?！眲⒖擞抡f，全面推動(dòng)林長(zhǎng)制改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民相統(tǒng)一，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月09日 第 14 版）