江蘇:以更優(yōu)服務(wù)更實舉措賦能經(jīng)營主體
截至6月底,全省實有各類經(jīng)營主體1444.7萬戶、同比增長5.3%,全省萬人發(fā)明專利擁有量達55件、保持全國省區(qū)第一;辦理免罰輕罰案件1.1萬件,為企業(yè)融資437.7億元;累計受理投訴舉報103.4萬件、為消費者挽回經(jīng)濟損失1.3億元……8月3日,全省市場監(jiān)管工作座談會在南京召開,一組組數(shù)據(jù),曬出上半年工作“成績單”;一項項規(guī)劃,亮出下半年“任務(wù)書”。
助力科技創(chuàng)新,賦能強鏈補鏈延鏈
在恒溫實驗室內(nèi),六軸機器人緩緩移動機械臂,一臺測量設(shè)備正在噴射綠線,零點零幾毫米的運動偏差被火速捕捉。這是設(shè)在常州檢驗檢測標準認證研究院的省市場監(jiān)管重點實驗室(智能機器人安全及可靠性)里的一幕。在這里,“問題”機器人經(jīng)過一番細致“體檢”被找出癥結(jié)。在與1毫米、1毫秒的“周旋”里,機器人產(chǎn)業(yè)的“突破式成長”悄然蓄力。
常州市智能工業(yè)機器人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈市場規(guī)模超200億元?!肮I(yè)機器人往往應(yīng)用于高端制造領(lǐng)域,從上游零部件的尺寸、位置、間隙,到中下游整機的穩(wěn)定性、可靠性、安全性,都需要檢測?!背V輽z標院院長劉旭東說,建立重點實驗室的初衷,就是聚焦檢測技術(shù)的提升和創(chuàng)新,為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除計量瓶頸,未來將瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,持續(xù)加大研發(fā)投入,力爭突破更多關(guān)鍵檢測技術(shù)。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來,江蘇市場監(jiān)管部門積極推進科技創(chuàng)新工作,大力推進科技創(chuàng)新平臺培育建設(shè)。截至目前,獲批國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心各1個;批準建設(shè)省市場監(jiān)管重點實驗室20個、技術(shù)創(chuàng)新中心9個。
助力科技創(chuàng)新,以更高站位賦能強鏈補鏈延鏈。會上,江蘇市場監(jiān)管部門拿出下一階段“施工圖”:將深化質(zhì)量強省建設(shè),制定質(zhì)量工作服務(wù)支撐走在前行動措施,實施50條重點產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程,加大新能源、光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群高端品質(zhì)認證供給,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升;聚焦重大戰(zhàn)略、前沿產(chǎn)業(yè)、高端裝備,高水平建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢、計量以及技術(shù)創(chuàng)新中心;圍繞構(gòu)建“全國一流的技術(shù)服務(wù)體系”,組建省局科技創(chuàng)新委員會和省市場監(jiān)管科研孵化平臺,建立科技決策咨詢系統(tǒng)和科技能力清單,支持各直屬單位開展技術(shù)攻堅、培植科研優(yōu)勢。
強化政策集成,厚植經(jīng)營主體成長沃土
為支持經(jīng)營主體發(fā)展,上半年,江蘇市場監(jiān)管部門接續(xù)出臺服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)20條,辦理免罰輕罰案件1.1萬件,運用“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”為企業(yè)融資437.7億元,幫助36萬戶經(jīng)營主體重塑信用。在全省推開住所與經(jīng)營場所分離登記改革,有序推進企業(yè)開辦同城通辦、遷移登記一地可辦、連鎖企業(yè)變更集中辦理等便利化服務(wù)。
如何以更實舉措支持經(jīng)營主體發(fā)展?座談會上明確,要把“店小二”精神落實到涉企服務(wù)全過程,深化企業(yè)開辦“一件事一次辦”、住所在線核驗、“一照多址”等改革,優(yōu)化企業(yè)開辦同城通辦、遷移登記一地可辦等便利化服務(wù),進一步放寬準入門檻、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要持續(xù)深入開展行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)、水電氣暖、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治,幫助各類經(jīng)營主體降本減負、輕裝上陣。要進一步擴大“市場監(jiān)管+金融”發(fā)展生態(tài)圈,讓更多金融活水精準滴灌經(jīng)營主體。
“秤砣雖小壓千斤”,個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇是全國首個個體工商戶在冊總量破千萬的省份。“現(xiàn)在各部門對個體工商戶的支持政策越來越多,讓我們對未來發(fā)展更有信心?!蹦暇┮患颐姘昀习鍙埧敌牢康卣f。
《省市場監(jiān)管局個體工商戶分型分類精準幫扶試行工作方案》近日出臺。省市場監(jiān)管局近期在蘇州吳江、無錫江陰等11個縣(市、區(qū))開展試點,創(chuàng)新建立生存型、成長型、發(fā)展型和知名、特色、優(yōu)質(zhì)、新型“三型四類”個體工商戶數(shù)據(jù)庫,探索實施分型分類精準幫扶。
“下一步,我們要認真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,發(fā)揮省促進個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議牽頭作用,逐條逐項研究具體落實措施,結(jié)合落實省政府促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展‘18條’,進一步豐富政策工具、延伸服務(wù)鏈條?!笔∈袌霰O(jiān)管局局長沈海斌說,同時要建立與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制,積極協(xié)調(diào)解決實際困難和問題,推動廣大個體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。
注重常態(tài)長效,推進監(jiān)管效能提升
近日,在鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局見證下,江蘇南昆侖律師事務(wù)所和鎮(zhèn)江天宏機械有限公司等12家高新技術(shù)企業(yè)簽訂商業(yè)秘密保護合作協(xié)議,協(xié)議包含了商業(yè)秘密保護制度建設(shè)、人員保密管理、商業(yè)秘密維權(quán)等內(nèi)容。
保護商業(yè)秘密,就是保護企業(yè)的核心競爭力,對于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。上半年,江蘇全面落實公平競爭審查制度,強化反壟斷和反不正當競爭,建立商業(yè)秘密保護在線公證機制,累計建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點、保護示范點和保護基地2350個。
這是江蘇持續(xù)規(guī)范市場競爭秩序、深入推進統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要一環(huán)。下半年,江蘇將注重常態(tài)長效,更深層次營造公平競爭生態(tài)。完善競爭規(guī)制制度體系,健全公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制,推動公平競爭治理體系更加成熟定型。深入推進企業(yè)合規(guī)體系建設(shè),加快形成爭創(chuàng)合規(guī)示范、共創(chuàng)公平競爭的良好氛圍。提升平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管水平,督促企業(yè)健全合規(guī)管理組織架構(gòu)和管理制度,指導(dǎo)各地完善協(xié)同共治、研判預(yù)警、分類監(jiān)管等10項監(jiān)管制度,持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)交易日常監(jiān)測和專項監(jiān)測的針對性、有效性。
“要把一體推進法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管‘三個監(jiān)管’作為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的重要抓手。”沈海斌表示,要更加注重源頭防范、長效治本,更加注重非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管,更加注重柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法,不斷豐富監(jiān)管工具、技術(shù)手段、制度規(guī)則,積極探索與成熟市場經(jīng)濟相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。
接下來,江蘇將在法治監(jiān)管方面,統(tǒng)籌推進《江蘇省食品安全條例》和《江蘇省檢驗檢測條例》立法工作,開展“免罰輕罰”實施情況評估,不斷提升全省系統(tǒng)依法監(jiān)管能力和水平。在智慧監(jiān)管方面,加大數(shù)智化平臺推廣應(yīng)用力度,建立跨層級、跨部門、跨地區(qū)等多層面數(shù)據(jù)共享機制,加快各項業(yè)務(wù)由線下向線上延伸,整體推進全省系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化變革。在信用監(jiān)管方面,推動“信用+”監(jiān)管覆蓋食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等18個主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,建立信用承諾、守諾核查、雙隨機抽查、失信懲戒、信用修復(fù)全鏈條閉環(huán)機制。(洪葉 許海燕)
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