畝均效益破題 促園區(qū)換擋提速——長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)探索低效工業(yè)用地再開發(fā)新途徑
“我們預(yù)計(jì)三季度大面施工完成,年底前能進(jìn)行交付?!弊哌M(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)內(nèi)的中電智造園項(xiàng)目,200多人正進(jìn)行外立面幕墻、供電、消防及室外園林景觀等施工,此時(shí),長(zhǎng)沙中電光谷智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司工程總監(jiān)方彪指著眼前的廠房說道。
這塊閑置數(shù)年的土地成功被“激活”,將打造成以智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)綜合體,有望實(shí)現(xiàn)6億元的年產(chǎn)值和3500萬以上的年稅收,涅槃重生的改變得益于園區(qū)聚焦畝均效益提升打造的小微園區(qū)建設(shè)新模式。
1992年成立的長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)歷經(jīng)31年發(fā)展,園區(qū)可開發(fā)的土地已屈指可數(shù);面對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)狀,2022年園區(qū)圍繞提高畝均效益出臺(tái)一系列政策,希望以此破解土地瓶頸,聚焦園區(qū)土地存量運(yùn)營(yíng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
如今,以畝均效益為引導(dǎo)的政策在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)正逐漸發(fā)揮出獨(dú)特效果,幫助園區(qū)成功探索出低效工業(yè)用地再開發(fā)的新路徑,并從根本上解決了“低產(chǎn)田”“撂荒地”現(xiàn)象,土地畝均效益實(shí)現(xiàn)逐漸提升。
“園中園”成長(zhǎng)記
低密度花園式辦公環(huán)境、私密通透的企業(yè)獨(dú)棟……走進(jìn)位于長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)內(nèi)的“園中園”——德普企業(yè)公元,超過150家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐其中,在已開發(fā)建設(shè)的的148畝土地的園區(qū)里,去年稅收8979萬元,畝均稅收超60萬元,每平方米貢獻(xiàn)稅收750多元。
德普企業(yè)公元園區(qū)從一期落成之日起,就立足長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)新一代電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)招商,幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
“我們打破傳統(tǒng)工業(yè)地產(chǎn)以‘廠房+辦公’的低端定位,以聚高端產(chǎn)業(yè)、聚龍頭企業(yè)為理念,優(yōu)招商、找好商,將園區(qū)打造成中部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園。”德普企業(yè)公元服務(wù)站主任文盛敏介紹,園區(qū)運(yùn)營(yíng)7年多來共孵化培育規(guī)模以上企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)35家、智能智造企業(yè)7家、省級(jí)專精特新小巨人4家、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人2家。
明確的產(chǎn)業(yè)招商定位,加上園區(qū)設(shè)立的企業(yè)服務(wù)站、董事會(huì)“一事一議”特批制度等“保姆式”服務(wù),為入駐企業(yè)提供了全要素、全方位、全生命周期的綜合性服務(wù),使得企業(yè)不但能引得進(jìn),更能留得住,長(zhǎng)得大。
韶光半導(dǎo)體是一家集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的高科技集成電路龍頭企業(yè),德普企業(yè)公元花費(fèi)近百萬元為其專設(shè)電纜,滿足企業(yè)擴(kuò)容用電需求。長(zhǎng)沙韶光半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理高杰說:“園區(qū)想企業(yè)所需,解企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn),真正讓我們做到無后顧之憂。”
據(jù)悉,在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū),類似德普企業(yè)公元這樣的“園中園”已達(dá)16個(gè)。
而隨著《關(guān)于推進(jìn)“兩區(qū)”畝均效益改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案》《長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)試行辦法》《工業(yè)用地收回實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度政策的實(shí)行,長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)更有效盤活了土地資源。
正在建設(shè)中的中電智造園作為長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)首個(gè)小微園區(qū)項(xiàng)目,得益于小微園區(qū)政策支持,項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)就節(jié)省了3個(gè)月時(shí)間,未來將充分利用園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方面的豐富經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)園區(qū)制造業(yè)數(shù)字化、高端化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,積極支持工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),通過引進(jìn)高精尖人才、設(shè)立各類高端研發(fā)平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高工業(yè)地產(chǎn)單位面積產(chǎn)出效益,助力當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示:“我們以畝均效益為核心,完善激勵(lì)倒逼機(jī)制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、核心競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>
智能化改造提畝均
一字排開的電路板壓機(jī)、電鍍機(jī)器、電路板AOI掃描機(jī)等設(shè)備在車間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)著,經(jīng)過十幾道工序加工而出的線路板被傳送至工位,產(chǎn)業(yè)工人們對(duì)照電腦里的掃描圖,逐一檢查線路板上是否存在瑕疵,合格的電路板最終將經(jīng)過銑刀的切割變成比指甲蓋還小的產(chǎn)品。
這家生產(chǎn)應(yīng)用于醫(yī)療設(shè)備、車載設(shè)備、電子設(shè)備的電路板產(chǎn)品的企業(yè)叫維勝科技,它在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的生產(chǎn)基地已有20多年歷史,車間內(nèi)的產(chǎn)線根據(jù)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求,不少設(shè)備已完成了幾代的更新。
維勝科技生產(chǎn)總經(jīng)理黃光明指著一條去年購(gòu)置的垂直連續(xù)電鍍線向記者介紹:“這條電鍍線已達(dá)國(guó)際一流智能化水平,能夠?qū)崟r(shí)記錄生產(chǎn)狀況,全流程無人參與,生產(chǎn)效率相比以前提升了1.5倍,相同占地面積來比較,畝均產(chǎn)值上了一個(gè)臺(tái)階。”
產(chǎn)線的更新?lián)Q代讓維勝科技的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,并助力企業(yè)在智能制造轉(zhuǎn)型中占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位。黃光明自信地說:“2022年我們產(chǎn)值超過15億元,今年隨著新設(shè)備調(diào)試到位,產(chǎn)能有望實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),將為產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)提供有利保證?!?/p>
生產(chǎn)線的更新?lián)Q代實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值的雙提升,讓長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)內(nèi)有限的土地達(dá)到效益“二次開發(fā)”,這一探索模式讓園區(qū)不少企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迎來了“加速度”。而針對(duì)一些企業(yè)存在資金不足、愿望不強(qiáng)的現(xiàn)狀,園區(qū)推出可擴(kuò)大研發(fā)用房比例、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)分割、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、畝均效益獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)舉措,以此來激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
湖南五新隧道智能裝備股份有限公司(簡(jiǎn)稱“五新裝備”)專注于鉆爆法隧道施工與礦山開采成套智能裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù),創(chuàng)新研發(fā)是該企業(yè)安身立命的根本,由其自主研發(fā)的的濕噴機(jī)、雙曲臂鑿巖臺(tái)車等設(shè)備在國(guó)內(nèi)外隧道工地大顯身手。
“企業(yè)創(chuàng)新來自對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確把握和對(duì)客戶需求的深度洞察,我們依靠研發(fā)團(tuán)隊(duì)能找出具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)方案來實(shí)現(xiàn)客戶需求。”五新隧裝董事長(zhǎng)楊貞柿表示,公司500多人里研發(fā)人員近100人,2022年研發(fā)投入占總收入6%左右,公司擁有專利超300項(xiàng),其中發(fā)明專利近70項(xiàng);無論是研發(fā)資源配置,還是研發(fā)成果,在同等規(guī)模的企業(yè)里面均排在前列。
近幾年,受益于新基建風(fēng)口,隧道施工裝備下游需求快速增長(zhǎng),這讓具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的五新裝備銷量也迅速擴(kuò)大,企業(yè)通過產(chǎn)品流程、工藝的不斷優(yōu)化,讓產(chǎn)品在關(guān)鍵性能指標(biāo)、能耗指標(biāo)、加工工藝和技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,這也使得廠區(qū)畝均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。
坐落在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)星沙產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的亙晟門窗數(shù)字化工廠,2條智能交互流水生產(chǎn)線正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)著,生產(chǎn)線通過引入數(shù)控鋸切、機(jī)械手臂和MES系統(tǒng)等數(shù)字化改造,在門窗生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)互聯(lián)。
成立23年的湖南亙晟門窗幕墻有限公司(簡(jiǎn)稱“亙晟門窗”),一直在不斷進(jìn)行“自我革新”,從引進(jìn)德國(guó)制造設(shè)備到柔性化生產(chǎn)管理,再升級(jí)至自動(dòng)化、數(shù)控化生產(chǎn),每一步都是企業(yè)在謀求轉(zhuǎn)型、壯大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新突破。
2021年在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的支持下,亙晟門窗開啟了“5G+人工智能+區(qū)塊鏈賦能的數(shù)字化工廠”試點(diǎn)示范項(xiàng)目的改造,歷經(jīng)一年半時(shí)間后,車間畝均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60%以上的增長(zhǎng)。
“相比傳統(tǒng)門窗加工制造流程,如今亙晟數(shù)字化工廠生產(chǎn)效率提升了50%,能耗減少35%,年產(chǎn)能達(dá)到100萬平方米?!眮冴砷T窗董事長(zhǎng)何海英介紹,得益于5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能智能制造,企業(yè)生產(chǎn)的門窗類產(chǎn)品帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值的提升,需要鼓勵(lì)企業(yè)用最小的單位用地、用電等消耗實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出和效益的最大化,引導(dǎo)企業(yè)向“效益好、貢獻(xiàn)大,占地少、能耗低”的方向發(fā)展,長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)正以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位,讓不同企業(yè)都能在園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
二次騰飛“主引擎”
近年來,長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快壯大新的發(fā)展動(dòng)能,將以區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之一,以搭建平臺(tái)為基礎(chǔ),以推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”為主線,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超千億元。
天河國(guó)云“區(qū)塊鏈底層技術(shù)”被列為湖南省“十大科技攻關(guān)項(xiàng)目”之一,獲批建設(shè)全國(guó)首家省級(jí)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心;樹根格致被列入湖南省首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,在全省15家數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商中獨(dú)占一席……一大批數(shù)字龍頭企業(yè)正加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),豐富落地應(yīng)用場(chǎng)景,為促進(jìn)數(shù)字技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
走進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)內(nèi)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園(二期)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),多臺(tái)大型挖掘機(jī)和施工人員正緊鑼密鼓的施工。
長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)20億元,總占地面積120畝,總建筑面積26萬平方米,集辦公、會(huì)議、路演、就餐、健身及商業(yè)于一體,未來將打造成園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供基礎(chǔ)算力、金融服務(wù)、科技展示、創(chuàng)新孵化等服務(wù)功能。
“目前該項(xiàng)目一期主體已完工。二期正在如火如荼建設(shè),預(yù)計(jì)2026年完工。”長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)星沙產(chǎn)業(yè)基地事務(wù)中心負(fù)責(zé)人說,“我們同步也將推出最新的3.0版數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策,該版政策扶持力度更大、覆蓋面更廣,對(duì)企業(yè)吸引力更強(qiáng)。”
事實(shí)上,該項(xiàng)目也是占地2.8平方公里,新建總建筑面積248.5萬平方米,總投資235億元的三一科學(xué)城首批開工項(xiàng)目之一。
“三一科學(xué)城以‘政企合作’的方式,將在9年內(nèi)分5批開發(fā)建設(shè),致力于打造世界籍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)?!比豢茖W(xué)城項(xiàng)目總經(jīng)理李兵表示:該項(xiàng)目整體建成后將成為數(shù)智化、電動(dòng)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型的核心引擎、實(shí)現(xiàn)二次騰飛的重要載體。
項(xiàng)目以“產(chǎn)業(yè)再騰飛、開放新生態(tài)、人文好體驗(yàn)”為主題進(jìn)行規(guī)劃:其中“產(chǎn)業(yè)再騰飛”板塊圍繞三一集團(tuán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造全球國(guó)際會(huì)議中心、三一全球戰(zhàn)略先行區(qū)、國(guó)際化功能區(qū)等;“開放新生態(tài)”板塊圍繞院士工作站、國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、雙碳示范功能區(qū)等進(jìn)行定位;“人文好體驗(yàn)”則著力打造文化藝術(shù)中心、繽紛商業(yè)與高品質(zhì)住宅配套等?!?/p>
據(jù)了解,作為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大功能性平臺(tái),三一科學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)耗時(shí)5年,歷經(jīng)上百稿才最終確定實(shí)施方案,這其中長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)全程參與,并積極推動(dòng)三一科學(xué)城新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)政策試點(diǎn),區(qū)域內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要包括先進(jìn)工程機(jī)械、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、總部經(jīng)濟(jì)、智能制造創(chuàng)新孵化、跨境電商、二手工機(jī)貿(mào)易等。
三一科學(xué)城的建設(shè)是長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)著力打造“騰籠換鳥”的典范,也是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求未來發(fā)展的“試驗(yàn)地”。長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示:“園區(qū)正向存量要空間、以質(zhì)量求發(fā)展,攜手園區(qū)企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊產(chǎn)業(yè)替換,為好項(xiàng)目騰出發(fā)展空間?!?/p>
如今,隨著長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)步入“發(fā)動(dòng)起步”到“換擋提速”的關(guān)鍵階段,以畝均效益論英雄,已成為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要機(jī)制。
“長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)作為湖南省首家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、湖南省規(guī)模工業(yè)體量最大的園區(qū),一直在轉(zhuǎn)型升級(jí)中找突破,未來將依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革平臺(tái),聚焦‘五好’園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,與企業(yè)一道在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子?!遍L(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說道。
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