安徽廣德信訪二三事:用心交流 用理做事
市、鄉(xiāng)、村三級信訪數(shù)量占比由6:3:1變?yōu)?:3:5;重復(fù)訪銳減至個(gè)位數(shù);越級訪保持零統(tǒng)計(jì)……2021年和2022年連續(xù)兩年獲評“全國信訪工作示范縣”,也是安徽省唯一蟬聯(lián)該稱號的縣市。
看到這份成績單,廣德市委常委、政法委書記陳文杰頗有感觸地說:通過登門走訪、開門接訪、帶案下訪,把關(guān)口前移,狠抓信訪源頭治理,控增量、防變量、去存量,激活了信訪工作“一盤棋”。
廣德市位于安徽省東南隅,隸屬宣城市,這座只有51萬人口的縣級市,為何能獲此殊榮?
榮譽(yù)的背后,得益于廣德市在全省率先開展的信訪“三無”村(社區(qū))創(chuàng)建,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
片警“陳SIR”:變“解決率”為“滿意率”
廣德市公安局升平派出所二級警長陳麗娟,從警25年,干過刑偵、經(jīng)偵,也被調(diào)到110指揮中心任過職。
2019年,陳麗娟下到基層,來到廣德市升平街道升平社區(qū),成為一名社區(qū)民警,就是大伙口中的“片警”。
她常說,要想成為一名稱職的社區(qū)民警,要“身”入社區(qū),更要“心”入社區(qū),用心與群眾交朋友,才能得到他們的信任,才能知道群眾需要什么,期望什么,才能把社區(qū)警務(wù)工作做到群眾的心坎上。
升平社區(qū)位于廣德市主城區(qū),擁有人口3000多戶8000多人,商業(yè)業(yè)態(tài)多、人員流動性強(qiáng),談及轄區(qū)的業(yè)務(wù),陳麗娟了然于心。她把社區(qū)當(dāng)家,在調(diào)解鄰里糾紛、社區(qū)治安管理、入戶安全宣傳等工作上,真正做到了把社區(qū)居民當(dāng)自己家人。
社區(qū)警務(wù)工作做得好不好,關(guān)鍵要看安全籬笆扎得牢不牢。
在社區(qū)工作,每天面對的大多是家長里短、雞毛蒜皮的“小事”,卻和群眾居民的生活息息相關(guān)。面對繁雜瑣碎的社區(qū)工作,陳麗娟始終保持十分熱情、百分耐心、千分細(xì)致,認(rèn)真做好每一件“小事”,與輔警一道串百家門、知百家情,為警務(wù)工作的扎實(shí)開展夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。
“社區(qū)居民的小事,就是我們社區(qū)民警的大事。”從陳麗娟走上社區(qū)警務(wù)崗位的第一天起,她就將這份承諾根植心中。
“信訪是什么?”陳麗娟自問自答,信訪是矛盾化解不了才會產(chǎn)生信訪,老百姓不滿意了才會有信訪,如果問題全部化解在基層,信訪自然也就迎刃而解。
“小事拖大,大事拖炸”,這句話形象地道出了處理信訪問題必須抓早抓小的重要性。從警多年,長年累月的社區(qū)工作,練就了陳麗娟化解矛盾糾紛的一套本領(lǐng)。
“老百姓反映的問題雖然不見得少,但解決的方式方法有了很大改善?!标慃惥暾f,這么多年來,從過去的管理者到現(xiàn)在服務(wù)者,變被動接訪為主動下訪,角色在變,為民辦實(shí)事的初心不改。
除了是社區(qū)片警,陳麗娟還有另一重身份:升平社區(qū)法治副書記。陳麗娟感慨道:“辦理每一個(gè)信訪案件都不容易。對于當(dāng)事人的合理訴求,特別是疑難復(fù)雜的信訪案件,要多換位思考,帶著責(zé)任和感情去全力化解。只有這樣,才能讓信訪變信任,打開群眾心結(jié),換來群眾滿意度?!?/p>
采訪期間,升平社區(qū)警務(wù)室的錦旗墻給記者留下了深刻的印象,其中印有“為民請命,一心為民”八個(gè)燙金大字的一面錦旗格外引人注意。陳麗娟笑道,“這是一個(gè)老舊小區(qū)居民眾籌贈送的,一人一塊錢,也被稱為‘一元錦旗’?!?/p>
村支書“羅書記”:架起“連心橋” 當(dāng)好“解憂人”
信訪工作的本質(zhì)是群眾工作,核心是解決問題。
誓節(jié)鎮(zhèn)花鼓村緊鄰廣德市西開發(fā)區(qū),在建項(xiàng)目多,拆遷任務(wù)重,G50滬渝高速改擴(kuò)建、祥化線建設(shè)、新318線建設(shè)以及自來水廠管網(wǎng)改造等廣德市重點(diǎn)工程項(xiàng)目,在花鼓村均有涉及。
發(fā)展的快速期,也是矛盾的突發(fā)期。
“我們村也有自己‘成長的煩惱’,矛盾糾紛隱患大?!被ü拇妩h委書記羅楠直言不諱,這就給信訪工作帶來了不小的壓力。
為做好綜治信訪工作,花鼓村創(chuàng)新實(shí)施“清明上和圖”工作法,成立村民調(diào)解委員會,與鎮(zhèn)綜治辦信息互通,積極主動開展矛盾糾紛排查化解,針對宅基地、山場、征地拆遷、家庭鄰里等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾,實(shí)行就地化解,及時(shí)掐滅信訪苗頭。
身為一名90后,別看年紀(jì)輕,羅楠干起基層信訪工作,卻是一點(diǎn)也不含糊。
大橋村民組緊挨廣德市開發(fā)區(qū)西區(qū),2009年西區(qū)擴(kuò)建征地,當(dāng)時(shí)村民組立下村規(guī)民約,但凡涉及征地拆遷的居民,都拿出補(bǔ)償款的30%,作為村集體收入平分給所有村民。
“當(dāng)年征地面積小,補(bǔ)償額度少,大家伙都沒意見,連續(xù)幾次土地征遷,村民們都分到了補(bǔ)償款?!绷_楠介紹,但是最近一次土地征遷,部分拿到補(bǔ)償款的村民不樂意了。
為啥?羅楠道出了其中原委:過去一畝地補(bǔ)償5000元,現(xiàn)在一畝地補(bǔ)償4萬元,大戶光是補(bǔ)償款就有10多萬,如果按照30%拿出來進(jìn)行“二次分配”,多則就是三四萬元。
“三番五次上門做工作,會也沒少開,每次大家都是不歡而散,吵得不可開交。”羅楠坦言,鬧到最兇的時(shí)候,就差對簿公堂上法庭。
為此,花鼓村兩委班子經(jīng)過多次上門和涉事村民組代表面對面溝通、心貼心交流,追本溯源化解陳年矛盾,就在開庭之前調(diào)解成功?!按蠹耶吘苟际且粋€(gè)村民組,不是親就是鄰,抬頭不見低頭見,各讓一步,把30%的比例改成20%,這才算握手言和。”
基層是群眾信訪的源頭,源頭化解矛盾,是做好信訪工作的治本之策。
“大部分老百姓反映的合理訴求,只要及時(shí)解決,哪怕一時(shí)解決不了,給一個(gè)及時(shí)的反饋,百姓都能認(rèn)可。”羅楠說,調(diào)解工作,說到底就是沉下心去調(diào)解,作為中間人,左邊說、右邊聊,總能找出矛盾的化解點(diǎn)。
2022年,花鼓村累計(jì)調(diào)處解決矛盾糾紛21起,牢牢守住了到市、赴省、進(jìn)京訪“零”的底線,因此也被評為廣德市信訪“三無”村。
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