服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的新興增長極，是縣城繁榮發(fā)展的支撐。在筑牢制造業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，江蘇省“千億虎群”把做強(qiáng)縣城、發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“很硬的另一手”，服務(wù)業(yè)占比普遍高于二產(chǎn)制造業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)“風(fēng)火輪”。

　　新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐，造就我省動(dòng)力澎湃的“縣域板塊”，在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化中，各地開啟各具特色的“縣域?qū)嵺`”。

　　“產(chǎn)城人融合”，營造黏性發(fā)展生態(tài)

　　實(shí)體制造支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展，是縣域城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)。大力發(fā)展制造業(yè)，東臺(tái)市集聚了10萬產(chǎn)業(yè)人口，溧陽市打造12萬“制造工匠”，我省人口最多的沭陽縣，二產(chǎn)從業(yè)人員多達(dá)30萬人。以人為中心，“千億縣”產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育縣城安居樂業(yè)的黏性生態(tài)。

　　“先進(jìn)制造業(yè)集聚了穩(wěn)定的、高質(zhì)量的城市人口?！变嚓柺邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年溧陽高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)1400億元，集聚人才1.2萬人，對接產(chǎn)業(yè)人口超過3萬人，全市累計(jì)建成人才公寓達(dá)85萬平方米。

　　做強(qiáng)做美縣城，溧陽改造礦山宕口，建成我省面積最大的縣級(jí)市民公園燕山公園，鋪展30多公里長城市綠道，打開縱橫全城的濱水空間。城區(qū)公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率達(dá)90%，“推窗見綠、出門入園”是縣城居民觸手可及的幸福，茶余飯后順著河道、綠道去公園散步成為生活日常。在社會(huì)事業(yè)配套上，溧陽創(chuàng)辦了省人民醫(yī)院溧陽分院、省中醫(yī)院溧陽新院，建成南師大溧陽實(shí)小。家住溧陽，不但享受“山水城市”宜居環(huán)境，還能接受“省城標(biāo)準(zhǔn)”醫(yī)教服務(wù)。

　　在如皋、東臺(tái)、沭陽等“千億縣”，國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的布局和新城建設(shè)拉開了縣城框架，推動(dòng)縣城從“單一中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變。

　　佇立如皋市解放路南望城市新區(qū)，大型商業(yè)綜合體、高星級(jí)酒店、高層住宅小區(qū)圍繞著市民廣場，連綴成壯闊的城市天際線，城市博物館、圖書館、規(guī)劃展示館、奧體中心等城市地標(biāo)星羅棋布，河湖水脈貫通綿延，形成大塊的濱水綠地。市住建局局長劉志儉說，隨著城市擴(kuò)容，如皋形成“一環(huán)七射”快速路網(wǎng)和“七縱八橫”骨干路網(wǎng)，建成區(qū)面積已達(dá)66平方公里。

　　東臺(tái)市圍繞縣城建成省級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、西溪景區(qū)，形成“一主四心”布局。在東臺(tái)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，領(lǐng)勝、科森等企業(yè)用工上萬人，上下班時(shí)人潮涌動(dòng)，附近街市繁榮熱鬧，東臺(tái)人自豪地稱之為“領(lǐng)勝城”“科森城”。

　　沭陽是全省人口最多的縣，戶籍人口多達(dá)198萬。得益于縣域人口眾多和紡織業(yè)、木材業(yè)、電商業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沭陽建起全省面積最大的縣城——建成區(qū)面積85平方公里，縣城人口71.78萬人，雖然面積很大，但縣城布局合理，疏密有致，大而不曠。

　　新城區(qū)城市現(xiàn)代、配套高端，歷史城區(qū)修舊如舊、風(fēng)貌宛然——中心城市實(shí)行的功能區(qū)劃，在如皋、興化、東臺(tái)等“千億縣”同樣得以實(shí)施。如皋老城區(qū)修繕修復(fù)歷史建筑、傳統(tǒng)民居5.6萬平方米，重建鐘山鐘樓，修繕保護(hù)東水關(guān)遺址和縣衙遺址。興化以縣衙為核心，保護(hù)修繕2.4平方公里老城。東臺(tái)挖掘“三相文化”、海鹽文化，將“東臺(tái)之根”——西溪建成文旅集聚區(qū)，年游客量達(dá)300萬人次。

　　“大三產(chǎn)服務(wù)”，人口集聚需求巨大

　　南莊小街，東臺(tái)高新區(qū)的一條商業(yè)街，幾年前還是一條鄉(xiāng)間小街，近年來隨著高新區(qū)開發(fā)，躥紅為網(wǎng)紅美食街“煙火南莊”。薄暮時(shí)分走進(jìn)南莊，各色店招整齊鮮亮，馥郁香味滿街充盈，東北風(fēng)味、川渝美食、貴州小吃、川味菜館、山西餃子、陜西肉夾饃、重慶小面……長約1公里的商業(yè)街上，排布了四五十家飯店。

　　“南莊小街就是高新區(qū)的‘大食堂’和‘便利店’。”南莊村黨總支書記湯炳峰介紹，這幾年周邊現(xiàn)代化廠區(qū)都建起來了，小街生意一天比一天紅火，春節(jié)前整體改造，增添了酒吧等業(yè)態(tài)，年輕人晚上吃完飯，可以去永樂影城看電影，或是去胡桃果酒吧小酌一杯。

　　“南莊小街只是東臺(tái)十多條商業(yè)餐飲街中的一條。”東臺(tái)市發(fā)改委副主任王曉梅說，縣城人氣集聚后商機(jī)盡顯，近3年連開3家商業(yè)綜合體，布局24小時(shí)便利店50多個(gè)。眼下東臺(tái)大型商業(yè)綜合體已有5家，經(jīng)營面積都是“10萬平方米級(jí)”，巨幕影城、潮玩科技、中西餐廳、美容健身等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，海底撈、必勝客、星巴克、屈臣氏等在東臺(tái)開出連鎖店，去年全市社零收入超過300億元。

　　在如皋，縣城做強(qiáng)做美后，引進(jìn)了大潤發(fā)、吾悅、萬達(dá)等商業(yè)綜合體，以及紅星美凱龍、月星等家居巨頭，全市商業(yè)綜合體年銷售額達(dá)25億元。如皋市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，和10年前相比，如皋社零收入增長了2.35倍，住宿餐飲銷售額增長了3.89倍?！翱h城繁榮發(fā)展，取決于多元的消費(fèi)供給能力為市民提供舒適、趣味的消費(fèi)體驗(yàn)?！迸d化市發(fā)改委主任王勇說，縣城“大三產(chǎn)服務(wù)”不僅包括商業(yè)、住餐、文旅等生活型消費(fèi)，也包括購房、教育等服務(wù)型消費(fèi)。興化十水匯城、城浮水上，“水鄉(xiāng)城市”風(fēng)貌獨(dú)具，專賣店、餐飲店臨街布置，逛街、喝早茶的“水鄉(xiāng)慢生活”，吸引了大量縣域人口到縣城置業(yè)安家，城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比47%，比二產(chǎn)高了8個(gè)百分點(diǎn)。

　　縣城人口集聚、功能綜合的“三產(chǎn)紅利”，讓“千億縣”們收獲滿滿。邳州縣城人口50萬，中鈺商業(yè)綜合體今年一季度銷售額3.19億元，最高日客流超過8萬人次，有時(shí)甚至要限流。沭陽縣發(fā)改委張鵬說，縣城70萬人口，是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)取之不盡的“財(cái)源”，周末聚餐要預(yù)訂，預(yù)訂節(jié)假日高星級(jí)酒店婚宴，有的要提前一年。

　　近年來，沭陽、沛縣、邳州房地產(chǎn)年交易量都在百萬平方米左右，也從一個(gè)側(cè)面反映了縣城人口流入速度。

　　縣域現(xiàn)代化，“千億虎群”吹響號(hào)角

　　塊頭變大、體魄變強(qiáng)，我省“千億虎群”全部進(jìn)入全國百強(qiáng)縣榜單，構(gòu)筑起江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的厚實(shí)基礎(chǔ)。在縣域現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)走在前列，“千億縣”們吹響了奮進(jìn)的號(hào)角。

　　在我省首批社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)中，溧陽和昆山、江陰同列3個(gè)試點(diǎn)縣。2022年，溧陽動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)質(zhì)效全國縣域第一，全國文明城市考評(píng)全省縣市第二，“中國縣級(jí)市基本現(xiàn)代化指數(shù)”百強(qiáng)榜列第17。市委書記葉明華將這些成績歸結(jié)于溧陽的“綠色崛起”，以優(yōu)美生態(tài)、品質(zhì)城市融入長三角城市群，抓住新能源產(chǎn)業(yè)布局的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造和美好城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

　　以一域之探索為蘇南縣域現(xiàn)代化增光添彩，溧陽將爭創(chuàng)公園城市、全域旅游、產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)作“五個(gè)示范”，政產(chǎn)學(xué)研同步推進(jìn)。目前，溧陽吸引了中科院物理所長三角研究中心、上海交大智能制造研究院等13家研發(fā)機(jī)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，南航在溧陽設(shè)立天目湖校區(qū)。

　　同樣，基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、吸納人才的現(xiàn)實(shí)需要，我省昆山、江陰、常熟等縣級(jí)市都辦了大學(xué)，海安引進(jìn)黑龍江工商學(xué)院和南通理工學(xué)院，招生人數(shù)突破1萬人。省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任趙登輝認(rèn)為，江蘇獨(dú)有的“縣辦大學(xué)”現(xiàn)象，把縣城發(fā)展推向了新的高度，豐富了縣域現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。

　　海安、如皋、啟東等蘇中“千億縣”雖處上海、蘇錫常都市圈外圍節(jié)點(diǎn)，均把接軌上海、跨江融合作為發(fā)展戰(zhàn)略。如皋市發(fā)改委主任郭建表示，要以“建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”為目標(biāo)定位，提升要素集聚力、生態(tài)競爭力、城市承載力，推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，和蘇南一道融入上海大都市圈，爭創(chuàng)江北率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域范例。

　　邳州、沭陽行政雖是縣城，規(guī)模已是中型城市。“我們專心推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。”沭陽縣委改革辦副主任杜建軍說，1996年宿遷建市時(shí)，沭陽經(jīng)濟(jì)全省倒數(shù)，如今不僅躋身“千億縣”，經(jīng)濟(jì)總量還連續(xù)3年位居蘇北縣市第一，關(guān)鍵原因是抓住了人口紅利、城鎮(zhèn)化紅利，以人口在城市的“物理積聚”，產(chǎn)生了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”。今后，沭陽將錨定“百萬人口區(qū)域副中心城市”和徐淮鹽連城市群“重要支點(diǎn)”目標(biāo)，以“奔跑的姿態(tài)”開啟縣域現(xiàn)代化建設(shè)新征程。（顧巍鐘）