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把讓人民宜居安居放在首位(民生視線)

發(fā)布時間:2023-03-17 10:23:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  習(xí)近平總書記指出,“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民”“實施城市更新行動,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市”。

  《政府工作報告》提出,“實施城市更新行動”,將其作為著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的工作重點(diǎn)之一。實施城市更新行動,根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

  我國的城市更新行動已取得哪些進(jìn)展,給百姓帶來哪些獲得感?今年,城市更新行動將重點(diǎn)從哪些方面著手?記者進(jìn)行了采訪。

  使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間

  習(xí)近平總書記指出,要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

  專家表示,實施城市更新行動,是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。過去5年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%,已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段。

  山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志認(rèn)為,以城市更新為抓手,推動城市開發(fā)建設(shè)從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展,是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

  實施城市更新行動,是提升人民生活質(zhì)量的重要舉措。河南省南陽市委副書記、市長王智慧說,近年來,南陽市針對住房、教育、醫(yī)療等供給質(zhì)量不高的問題,大力實施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動。2022年改造提質(zhì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)351個,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園27所、寄宿制中小學(xué)25所,努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,讓城市生活更有溫度。

  “城市更新不僅是民生工程,更是一項發(fā)展工程?!卑不帐〕菔形睍?、市長吳勁表示,實施城市更新行動是堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑,有利于充分釋放發(fā)展?jié)摿?,培育發(fā)展新動能。

  聚焦居民所思所想所盼所急,各地大力實施城市更新行動,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2022年,我國實施城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造,開工項目1.69萬個、完成投資近千億元。2019年至2022年,全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個,惠及居民2900多萬戶,完成投資6600多億元。

  努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園

  實施城市更新行動是一個系統(tǒng)工程。專家表示,要深刻領(lǐng)會實施城市更新行動的豐富內(nèi)涵,著力打造宜居、韌性、智慧城市,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

  ——推進(jìn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)完整社區(qū)。

  老舊小區(qū)改造是提升人民群眾獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年,我國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個以上,完成投資2000億元以上。

  “老舊小區(qū)改造既要完善水、電、氣等生活設(shè)施,改善人居環(huán)境,也要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),提升養(yǎng)老、托育等服務(wù)功能?!北本┦薪ㄖO(shè)計研究院有限公司總建筑師、總規(guī)劃師吳晨認(rèn)為,要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,實現(xiàn)從好房子到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū),不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

  “我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,推進(jìn)老舊小區(qū)改造要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),積極開展養(yǎng)老服務(wù)?!眹译娋W(wǎng)江蘇泰興市供電公司六級職員張強(qiáng)說,要積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新,為獨(dú)居老人居家情況精準(zhǔn)“畫像”,保障居家安全。

  ——抓好城市生命線安全工程建設(shè),增強(qiáng)安全韌性。

  加快推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?,有助于增?qiáng)城市安全韌性。廣東省汕頭市金平區(qū)建筑工程質(zhì)量與安全中心副主任張赟介紹,近年來,汕頭積極健全城市生命線安全工程管理制度,制定數(shù)字化城市管理平臺,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

  據(jù)介紹,今年,我國將新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上,改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上。張赟表示,應(yīng)加快城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁等管理信息系統(tǒng)整合,推進(jìn)智能化感知設(shè)施建設(shè),推動實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

  ——加強(qiáng)城市歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)傳承,留住鄉(xiāng)愁記憶。

  一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn),是城市生命的一部分。截至2022年,全國共劃定歷史文化街區(qū)1200余片,確定歷史建筑5.95萬處?!俺鞘懈虏⒉灰馕吨蟛鸫蠼ǎ哉蔑@地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌為核心,加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和活化利用?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢認(rèn)為,相對文物而言,歷史文化街區(qū)是典型的活態(tài)文化遺產(chǎn),其保護(hù)工作涉及面廣,是一個需要統(tǒng)籌民生、安全、社會治理、人居環(huán)境等多方面的系統(tǒng)工程。

  ——推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)智慧轉(zhuǎn)型。

  近年來,借助5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),智慧城市建設(shè)加快推進(jìn),助力提升城市管理水平和運(yùn)行效率?!俺鞘懈录纫ê谩孀印?,也要做實‘里子’。”吳勁告訴記者,今年滁州市將全面用好“城市大腦”,加快推進(jìn)智慧城市指揮調(diào)度中心和展示體驗中心建設(shè),新增10個以上智慧應(yīng)用場景。

  推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容。中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國表示,實施智能建造,有助于推動城市綠色低碳發(fā)展,同時能夠催生一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,“要進(jìn)一步完善配套政策,著力在城市信息模型基礎(chǔ)平臺、城市生命線、智慧社區(qū)等領(lǐng)域拓寬智能建造場景應(yīng)用,助力建設(shè)智慧城市?!?/p>

  順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待

  習(xí)近平總書記指出,做好城市工作,要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。

  專家表示,實施城市更新行動,要找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,扎扎實實補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

  “實施城市更新行動,要充分尊重群眾意愿,主動問計于民、問需于民,將項目打造成群眾滿意的民生工程、民心工程。”王智慧說,今年南陽市將持續(xù)推進(jìn)城市更新,新建一批公園、公共停車場,補(bǔ)齊地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板,構(gòu)建宜居、韌性、智慧城市。

  “城市是一個生命體,為了健康也要定期‘體檢’?!蓖跤裰菊J(rèn)為,要完善城市體檢制度,查找影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板弱項,逐步形成分層級、多目標(biāo)、有特色的指標(biāo)體系,挖掘城市問題的深層次原因,科學(xué)提出解決方案。

  實施城市更新行動,還需推動多元主體共同參與。“城市更新項目往往實施周期長,資金來源渠道有限、收益不高,還要協(xié)調(diào)居民多樣訴求,要充分調(diào)動社會資本參與積極性?!眳浅拷ㄗh,應(yīng)拓寬融資渠道,加強(qiáng)信貸等方面支持,挖掘社會資本設(shè)計、運(yùn)營、管理能力,鼓勵城市更新設(shè)計建設(shè)運(yùn)營一體化,通過長效運(yùn)營收入來平衡更新改造投入。

  全面貫徹落實黨的二十大精神,牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點(diǎn),持續(xù)實施城市更新行動,著力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為,必將為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

 ?。ū緢笥浾哔R林平、李蕊、游儀、亓玉昆、尹曉宇、吳君參與采寫)

(責(zé)編:李文治)

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