今年的政府工作報告提到，“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善?！薄凹涌旖ㄔO全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境?！?/p>

　　“當前，河北正處在推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，要采取更加有力的舉措，堅決破除一切體制機制障礙，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境?！背鱿珖鴥蓵暮颖贝砦瘑T建議，持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務周到、便利高效的政務環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境，誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，加快把河北建設成為投資創(chuàng)業(yè)首選地。

　　深化簡政放權

　　用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”

　　今年的政府工作報告，用較大篇幅回顧了五年來我國進一步簡政放權，堅持放管結合，不斷優(yōu)化服務，加快建設一流營商環(huán)境取得的顯著成績，河北代表委員對此感觸頗深。

　　河北高度重視營造一流營商環(huán)境。去年7月11日，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在石家莊召開，強調(diào)要加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境。今年1月28日，春節(jié)后上班第一天，省委、省政府在唐山召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，進一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務各類企業(yè)再加力的鮮明信號。

　　“全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會在唐山召開，傳遞出以優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導向?！比珖舜蟠?、唐山市市長田國良介紹，2022年，唐山在全省首創(chuàng)“拿地即開工”“標準地出讓”“投資承諾制”，加快項目投資落地，全市536個省市重點項目完成投資2150億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤貢獻了力量。

　　田國良代表表示，今年，唐山將繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革的“頭號工程”，全面優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性。唐山將進一步深化“放管服”改革，擴大政務服務“掌上辦”應用數(shù)量，企業(yè)開辦實現(xiàn)全域通辦，加快“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消，對市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消，為企業(yè)發(fā)展松綁，為企業(yè)前進清障，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”。

　　“法治是最好的營商環(huán)境?！比珖f(xié)委員、民建河北省委副主委范社嶺認為，簡政放權與建設法治政府密不可分。要厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，政府機構不對微觀經(jīng)濟活動過度干預。各地各部門要將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，為各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更充足、更公平的市場空間。

　　2022年，河北省實現(xiàn)在19個行業(yè)實行準入準營“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬家經(jīng)營主體通過“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營資格，解決了“準入不準營”痛點。全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)副主席孟憲明建議，把準入準營“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，持續(xù)深化商事制度改革，以告知承諾制為基礎，在更大范圍推動簡化涉企審批，著力推進照后減證并證，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，讓更多經(jīng)營主體“準入即準營”。

　　堅持放管結合

　　營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境

　　河北代表委員認為，優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革需一體化推進，“放”了以后，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。

　　衡水市在構建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環(huán)境過程中，打出了一套政策、服務、要素保障“組合拳”，受到廣大經(jīng)營主體充分認可。其中，行政審批部門做出行政許可后，行業(yè)監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，開展現(xiàn)場核查，依法履行事中事后監(jiān)管職責，有效防范了風險。全國人大代表、衡水市市長董曉航介紹，今年衡水將大力實施“找差距、補短板、提位次”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，對標深圳等先進地區(qū)，出臺市場、政務、金融、法治、信用、創(chuàng)新生態(tài)6方面30條措施，持續(xù)降低制度性交易成本，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。

　　“誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境是良好營商環(huán)境的重要組成部分，一流營商環(huán)境離不開信用體系支撐。”范社嶺委員建議，要加強社會誠信體系建設、政務誠信建設、企業(yè)信用建設，落實嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，構建良好信用環(huán)境。范社嶺委員表示，加強政務誠信建設，對于進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要意義。他建議，深入開展政務誠信建設，建設政務誠信長效機制，組織開展政務誠信評價，將相關指標納入營商環(huán)境考核指標體系，積極打造“信用河北”品牌。

　　企業(yè)信用建設是社會信用體系建設的重中之重。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經(jīng)理盧慶國以親身經(jīng)歷講述了良好企業(yè)信用的重要性。盧慶國代表介紹，企業(yè)剛起步時，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制尚不完善，但他堅持要求財務人員按規(guī)定申報繳稅，并較早實現(xiàn)財稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由于財務規(guī)范，企業(yè)在上市時非常順利。盧慶國代表建議，結合實際情況探索出適合國情的企業(yè)信用評級方法和可落地實踐的技術手段，建立高質(zhì)量企業(yè)信用評級體系，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，助力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　不斷優(yōu)化服務

　　提高區(qū)域經(jīng)濟活躍度和競爭力

　　河北代表委員建議，要持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。

　　今年3月1日起，經(jīng)營主體遷移變更需要“多地跑”的問題在邢臺成為歷史。全國人大代表、邢臺市市長宋華英介紹，以往經(jīng)營主體遷移變更登記需要“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個環(huán)節(jié)，手續(xù)繁雜，耗時長。邢臺通過改革創(chuàng)新，按照“一地辦理、分步實施、一次辦結、規(guī)范高效”要求，凡在邢臺市范圍內(nèi)登記并申請在全市域內(nèi)縣（市、區(qū)）之間遷移變更登記的經(jīng)營主體，僅需要一次性向擬遷入地登記機關提交遷移登記申請以及變更登記相關材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機關協(xié)同辦理服務，實現(xiàn)辦理變更登記手續(xù)一次辦結。宋華英代表表示，邢臺將進一步提升企業(yè)群眾辦事便利度，真正實現(xiàn)少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區(qū)域經(jīng)濟活躍度和競爭力。

　　過去一年，黨中央、國務院出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業(yè)、保民生。

　　全國政協(xié)委員、河北省貿(mào)促會會長劉勁松介紹，圍繞服務中外企業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，省貿(mào)促會完成覆蓋全省不同所有制企業(yè)的調(diào)研工作，搜集、推進解決了一批企業(yè)訴求，有效提升了企業(yè)在冀經(jīng)營發(fā)展信心。針對相關部門與企業(yè)聯(lián)絡不夠緊密、聯(lián)系渠道不夠暢通的問題，劉勁松委員建議，落實各級黨委政府與中外企業(yè)家定期溝通等機制，組織開展“政企早餐會”“企業(yè)問政會”等更加靈活多樣的活動，構建親清政商關系，切實推進聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)常態(tài)化。建立中外企業(yè)訴求自下而上、便捷快速的“直通車”，全方位收集反映企業(yè)訴求。用好營商環(huán)境評價渠道，全面真實掌握各地營商環(huán)境情況，根據(jù)企業(yè)的痛點難點有針對性地研究改進政策措施，為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供重要參考。

　　一攬子政策措施加快落地，經(jīng)營主體感受最深。全國人大代表、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產(chǎn)工藝設備水平時，他們得到了貸款貼息政策支持，數(shù)十萬元貼息款一次性到位，減輕了企業(yè)資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業(yè)受疫情沖擊較重，當前許多中小微企業(yè)正搶抓機遇謀發(fā)展，希望相關部門繼續(xù)把幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在重要位置，深入企業(yè)了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（記者馬彥銘）