編者按：

　　1月份陜西省兩會勝利閉幕后，近期陜西各地市兩會相繼召開。陜西各地正按照陜西省委十四屆三次全會要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2月9日起，人民網(wǎng)陜西頻道推出“兩會觀察”系列報道,更好宣傳報道陜西各地在貫徹黨的二十大精神開局之年的作為和擔當。

　　2月24日下午，漢中市第六屆人民代表大會第三次會議閉幕。至此，陜南三市商洛、安康、漢中“兩會”全部結(jié)束。

　　陜北滄桑豪邁，關(guān)中深沉厚重，陜南則秀美靈動。陜北有著名的能源之都榆林和紅色圣地延安打底，關(guān)中有國家中心城市西安“坐鎮(zhèn)”，陜南的“生態(tài)牌”尚拿得出手，但在陜西整體經(jīng)濟版圖中的存在感卻一直不強。

　　因此陜南三市在多年的探索中，一直在當好秦巴生態(tài)衛(wèi)士的基礎上努力尋求突圍，希望依托生態(tài)優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和基礎條件，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，解決陜南經(jīng)濟總量小、底子薄的“難題”。

　　近期記者仔細研讀了今年陜南三市政府工作報告和近年陜西省委省政府領(lǐng)導對陜南發(fā)展的相關(guān)調(diào)研報道，試圖從生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位困惑三個維度對陜南的發(fā)展進行分析。

　　美麗又神秘

　　賈平凹曾在以商洛為背景的小說《商州》中認為“她（商州）的美麗和神秘，可以說在我三十年來所走的任何地方里，是稱得上‘不可無一，不可有二’的贊譽”。

　　陜南南屏巴山，北靠秦嶺，全域森林覆蓋率高達63.67%，不少地方還保存著原生態(tài)的山水勝景。漢中和安康同樣具有不亞于商洛的“美麗和神秘”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，是陜南最有優(yōu)勢的資源稟賦。

　　這一資源稟賦，賦予陜南兩大任務：一個是政治任務，切實履行好南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)責任，確?！耙汇逅览m(xù)北上”；一個是經(jīng)濟任務，依托絕佳的生態(tài)基礎發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

　　陜南三市在今年的政府工作報告中對這兩大任務都有相關(guān)表述。

　　商洛提出高質(zhì)量建設“生態(tài)康養(yǎng)之都”，包括常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”、全面落實“河長制”“林長制”和長江十年禁漁行動，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟，持續(xù)擴大“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”品牌知名度和影響力等措施。

　　安康將聚力建設幸福安康，傾力打造“秦嶺保護最佳區(qū)域”，積極爭創(chuàng)低碳試點城市，把旅游產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)價值“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)融合“增效器”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“推進器”，大力發(fā)展休閑度假、康復養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。

　　漢中緊扣建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標，錨定“綠色循環(huán)·漢風古韻”戰(zhàn)略定位，通過嚴格落實林（山）長制，抓好國家儲備林建設和天然林保護等措施筑牢秦巴生態(tài)安全屏障，堅持文化和旅游深度融合，推動文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　三市在當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士上的措施大同小異，其中安康市的目標相對更加明確和高遠。旅游業(yè)的發(fā)展上，商洛和安康傾向于康養(yǎng)經(jīng)濟和休閑度假，漢中則偏重于打文化牌。

　　這也是漢中的底氣。漢文化已經(jīng)成為漢中的一張王牌。陜西省委書記趙一德在省長任上到漢中調(diào)研時就曾指出，漢中文化旅游資源十分豐富，要切實守護好精神標識和文化遺存，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，從陜西省級層面給漢中的文旅發(fā)展定了調(diào)。

　　工業(yè)上突圍

　　陜西省委省政府領(lǐng)導到陜南地區(qū)考察調(diào)研時給陜南定的總調(diào)子是“堅定不移走綠色循環(huán)發(fā)展路子”，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士和圍繞生態(tài)發(fā)展旅游業(yè)，是這條路子的其中兩條路徑。此外，狠抓大項目，發(fā)展制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，也是重要路徑。

　　大抓重大項目投資在拉動三市經(jīng)濟增長中占主要作用。以商洛為例，商洛提出西康、西十高鐵年內(nèi)完成投資85億元，總投資106億元的柞水曹坪抽水蓄能電站近期開工，總投資96億元的山陽色河抽水蓄能電站3月底前開工等，在其經(jīng)濟增長中占了相當大的比重。

　　在制造業(yè)發(fā)展上，商洛和安康的計劃可圈可點。商洛將圍繞新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥、蓄能儲能等重點產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)有企業(yè)取得新突破。安康計劃抓好的407個市級重點項目年度投資756億元，據(jù)了解，其中一季度集中開工的40個項目，涵蓋環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、毛絨文創(chuàng)、紡織服裝等領(lǐng)域。

　　最值得關(guān)注的是漢中的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年漢中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1927.22億元，增長4.1%，其中裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值87．8％，高技術(shù)工業(yè)完成產(chǎn)值493.24億元，增長6.6％。而且新興動能持續(xù)集聚，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達 33.9%和25.6%。

　　漢中能在當好秦嶺衛(wèi)士的基礎上，在工業(yè)上實現(xiàn)突圍，固有其關(guān)中平原城市群、成渝經(jīng)濟圈連接點的區(qū)位優(yōu)勢和“三高一鐵一場”立體交通優(yōu)勢的原因，其領(lǐng)導班子勤于學習發(fā)展思路清晰是另一重要原因。

　　2021年7月11日，漢中市領(lǐng)導干部研學考察團赴浙江省杭州市、湖州市德清縣和安吉縣，江蘇省南通市等3省5市考察29個項目、企業(yè)、園區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村等，發(fā)出了漢中使命、綠色、發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、作風等“漢中十問”，并針對性第提出處理好“十對關(guān)系”，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，用行動力量深謀經(jīng)濟發(fā)展。

　　今年漢中又提出全力打造高端裝備、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長8％以上；推動航空裝備、數(shù)控機床、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；實施傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)中園、中核陜鈾新能源科技新城等項目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，使?jié)h中輻射帶動陜南乃至陜、鄂、川、渝周邊城市發(fā)展，更加具有想象空間。

　　主動尋求“虹吸”

　　“陜南三市多美景，群山環(huán)抱人不知?！币郧敖煌ú槐?，嚴重阻礙了陜南的發(fā)展。如今高鐵便捷，高速公路四通八達，掀開了陜南美麗又神秘的面紗。

　　2017年12月，西成高鐵開通前后，擔心和分析陜南三市受西安、成都甚至武漢等大城市“虹吸效應”的文章常見諸媒體。好在陜南三市在短暫的“驚慌”后迅速回歸了平靜和淡定。尤其是這兩年，陜南三市紛紛主動“擁抱”周邊大城市，尋求“虹吸”。

　　2022年9月22日，在“奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列發(fā)布會上，商洛提出：

　　通過5到10年建設發(fā)展，爭取吸引50萬西安市民來商洛城區(qū)購房康養(yǎng)度假，爭取吸引50萬西安市民到山水鄉(xiāng)村租房康養(yǎng)度假，真正讓商洛成為“西安后花園、中國康養(yǎng)城”。

　　1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會議在西安召開，共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，聚焦旅游、制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)資源共享惠民，讓兩市人民共享西商融合發(fā)展成果。

　　2月3日，西安漢中兩市舉行協(xié)同發(fā)展座談會，并簽署《漢中主動融入西安都市圈 推動西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。

　　根據(jù)框架協(xié)議，西安漢中兩市將堅持融合發(fā)展、優(yōu)勢互補、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)深化全方位交流合作，推動漢中加快融入西安都市圈，打造區(qū)域融合發(fā)展新樣板。

　　安康的志向則更加遠大?！?023年安康市政府工作報告》中提出：主動加強與西安都市圈、關(guān)中城市群緊密互動，積極承接重慶、成都、武漢等城市經(jīng)濟輻射，加大市域月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶協(xié)同聯(lián)動。

　　而且融合的腳步還將加快，西康、西十兩條高鐵建成后，商洛將正式進入西安半小時經(jīng)濟圈，西安至安康運行時間將由現(xiàn)在的3小時左右縮短至1小時以內(nèi)，大幅縮短關(guān)中城市群與陜南秦巴山區(qū)的時空距離。

　　陜南，將不再“陜難”！