人民網濟南2月21日電（劉祺）2月21日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請相關負責同志介紹中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新情況，對山東自貿試驗區(qū)三年來的建設成果以及《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》制定出臺情況作簡要介紹。

　　發(fā)布會上，山東省商務廳副廳長、省自貿辦副主任張型成介紹，山東自貿試驗區(qū)獲批三年來，認真貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區(qū)建設的重要指示批示精神，錨定“走在前、開新局”，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制推廣為基本要求，為改革試驗，為發(fā)展試航，為開放試壓，自貿試驗區(qū)建設取得顯著成效。截至目前，《總體方案》112項試點任務全部實施，累計形成304項制度創(chuàng)新成果，其中144項已在全省復制推廣，40項獲國家部委認可并推廣，5項被國務院自貿試驗區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項入選全國“最佳實踐案例”。

　　堅持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機制。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞總體方案落實，建立健全六項工作機制。一是高層領導機制，在省級層面成立省長任組長的工作領導小組，頂格協(xié)調，高效推進。二是工作推進機制，建立“省自貿辦+省直部門（中央駐魯單位）+片區(qū)管理機構”一體化推進體系，實行自貿專員負責制。三是法制保障機制，山東省人大審議通過《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)條例》，對自貿試驗區(qū)目標定位、創(chuàng)新領域、保障措施等做出制度性安排。實施“負面清單制”放權，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權。四是政策供給機制，推動相關省直部門和中央駐魯單位出臺160項支持舉措，濟青煙三市配套出臺實施細則，形成一攬子政策供給體系。五是創(chuàng)新激勵機制，制定出臺《山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《省直部門服務山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法》，激發(fā)片區(qū)和省直部門的創(chuàng)新活力。六是聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動自貿試驗區(qū)與17個國家級、省級經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，疊加政策與功能優(yōu)勢，充分釋放自貿改革紅利。

　　堅持投資貿易改革，提升經濟開放水平。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動五大自由便利。一是外商投資自由便利。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，創(chuàng)新涉外服務事項“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強、一批“首”字號項目落地，自貿試驗區(qū)實際使用外資年均增長率達到61.4%。二是對外貿易自由便利。深化“關港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團加工貿易、“進口大宗商品智慧鑒定”“陸海聯(lián)動、海鐵直運”、進口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿易服務效率，自貿試驗區(qū)進出口年均增長率達到24.2%。三是資金融通自由便利。落地全國首筆中新貨幣互換新元、中泰貨幣互換泰銖融資業(yè)務。合格境外有限合伙人（QFLP）基金落戶片區(qū)。全省首單離岸人民幣債券、首發(fā)知識產權證券化產品、首筆應用區(qū)塊鏈技術的跨境支付業(yè)務落地，金融服務實體經濟能力大幅提升。四是人才執(zhí)業(yè)自由便利。開發(fā)全國首個人才有價平臺并投入運營。率先成立國際人才集團，實施職業(yè)資格國際互認，建立國際人才社區(qū)，為各類人才提供便利化服務。五是企業(yè)運營自由便利。實施商事主體登記確認制，新設企業(yè)辦理時間縮短80%。試點電子證照聯(lián)展聯(lián)用，67種電子許可證實現(xiàn)一照歸集。開展“清單制+告知承諾制”改革，普通工業(yè)項目平均審批時間由35天縮短至7個工作日。

　　堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，集聚特色優(yōu)勢產業(yè)。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產業(yè)集群發(fā)展。濟南片區(qū)重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗檢測-上市-生產”全流程服務機制，加速新藥研發(fā)。率先開展醫(yī)療器械進口貿易模式創(chuàng)新、探索藥食同源商品通關便利化改革、打造全國首個省級互聯(lián)網醫(yī)保大健康平臺。牽頭開展省際聯(lián)盟中藥（材）聯(lián)采，服務19省的9500家醫(yī)療機構。建立澳門一橫琴一濟南片區(qū)聯(lián)動機制，拓展中醫(yī)藥出海新路徑。青島片區(qū)重點發(fā)展航運物流。實現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運“零換乘”。創(chuàng)新黃河流域“端到端”物流新模式，降低內陸貨主綜合物流成本20%以上。青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱吞吐量首次超過韓國釜山港，位居全球第六、東北亞第一。煙臺片區(qū)重點發(fā)展海洋經濟。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務”新模式，率先試點裝備型海洋牧場平臺確權，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地。全國率先建設現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，建立“南魚北繁、北繁南養(yǎng)”的水產種苗跨省合作新范例。

　　堅持服務國家戰(zhàn)略，放大輻射帶動效應。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實施三大戰(zhàn)略。一是服務和融入新發(fā)展格局。在打通循環(huán)堵點、對標國際規(guī)則、提升競爭實力、加強區(qū)域合作四個層面開展實踐探索，取得積極成效。建立“鏈上自貿”數(shù)字化平臺，創(chuàng)新進口商品零售新模式，拓展消費新場景。以國家文化出口基地為依托，構建集品牌孵化、海外推廣、知識產權保護于一體的全鏈條服務體系，推動文化企業(yè)“走出去”。二是助力新舊動能轉換。從集群化、高端化、智能化層面入手，不斷推進產業(yè)轉型升級、質效提升。搶先布局基因技術、人工智能等未來產業(yè)，加速科技創(chuàng)新成果轉化。三年來，自貿試驗區(qū)新增高新技術企業(yè)和新增專利數(shù)分別增長75.7%和115%，為新動能發(fā)展提供堅實保障。三是推動黃河流域高質量發(fā)展。牽頭組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，發(fā)布56項促進沿黃企業(yè)發(fā)展的服務事項，建立黃河流域社會信用體系、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務4個一體化合作制，以自貿創(chuàng)新賦能黃河流域高質量發(fā)展。

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)