人民網(wǎng)南京2月21日電 近日，江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出提升市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出便利化水平、減輕市場主體負(fù)擔(dān)、加大市場主體精準(zhǔn)幫扶力度、助力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力、營造良好市場環(huán)境、完善政企溝通服務(wù)機制等6個方面20條具體措施，更大力度促進市場主體加快恢復(fù)發(fā)展。

　　市場主體是經(jīng)濟的細(xì)胞，細(xì)胞越有活力，肌體才越強健。截至目前，江蘇擁有各類市場主體已超過1400萬戶，位居全國第二。此次出臺的《若干措施》在政策制定方面，著力體現(xiàn)創(chuàng)新性和延續(xù)性，對去年可延續(xù)實施的政策進一步細(xì)化深化，對新形勢需要的政策，重新架構(gòu)，新增推出。在措施內(nèi)容方面，重點突出“高質(zhì)量”和“含金量”，進一步聚焦當(dāng)下全省市場主體需求，深挖政策潛力。在目標(biāo)定位方面，統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展和規(guī)范秩序。

　　在營造良好市場環(huán)境方面，《若干措施》包括創(chuàng)建放心消費環(huán)境、維護公平有序競爭環(huán)境、打造寬嚴(yán)相濟監(jiān)管環(huán)境3項措施。在完善政企溝通服務(wù)機制方面，《若干措施》首次提出組建專家服務(wù)團隊，將在登記審批、信用修復(fù)、質(zhì)量提升等方面提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，助市場主體解決實際困難。據(jù)悉，江蘇省市場監(jiān)管局打算建立一支專家隊伍，廣泛征集市場主體需求，形成需求“清單”，實行“清單式”管理，“對賬銷號式”落實，按照企業(yè)自愿的原則，對共性問題邀請專家采取集中授課方式進行合規(guī)指導(dǎo)，對個性需求協(xié)調(diào)專家組團采取“一對一”方式進行專業(yè)輔導(dǎo)。

　　在加大市場主體精準(zhǔn)幫扶力度方面，《若干措施》提出扶持培育個體工商戶發(fā)展壯大，增強企業(yè)質(zhì)量競爭力、深化“百企千坊”幫扶行動等措施。針對企業(yè)融資難融資貴問題，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴容增效，推動銀行等金融機構(gòu)2023年向企業(yè)提供總額不少于500億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸支持。

　　在減輕市場主體負(fù)擔(dān)方面，《若干措施》提出降低部分檢驗檢測收費、減免藥械注冊檢驗費用、加強涉企價費整治3項措施。其中，明確減免部分行政事業(yè)性收費和減免市場主體自主委托的檢驗檢測收費的減免期限都是從2023年1月16日至2023年12月31日。經(jīng)初步預(yù)計，今年僅江蘇省市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構(gòu)就可減輕餐飲住宿業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的收費負(fù)擔(dān)4000多萬元。

　　值得一提的是，“觸發(fā)式監(jiān)管”是《若干措施》中提出的關(guān)于信用監(jiān)管的一項重要舉措，也是最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營行為干擾的一種新型監(jiān)管機制，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險等級以及預(yù)警監(jiān)測信息，設(shè)定監(jiān)管“紅線”，為信用好的企業(yè)營造更為寬松的生存環(huán)境。“觸發(fā)式監(jiān)管”以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐、以企業(yè)信用風(fēng)險分類為基礎(chǔ)，通過規(guī)定監(jiān)管“紅線”，加強風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。一旦企業(yè)觸碰“紅線”，如出現(xiàn)股東一年內(nèi)連續(xù)變更多次、一年內(nèi)被投訴舉報多次等高風(fēng)險行為，就會啟動監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和包容性。