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水土保持 久久為功(美麗中國)

發(fā)布時間:2023-01-12 15:50:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

 

  核心閱讀

  水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施,是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》,對加強(qiáng)新時代水土保持工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署。

  

  冬日暖陽鋪灑在漫山果園,追肥、澆水,福建省龍巖市長汀縣濯田鎮(zhèn)園當(dāng)村果農(nóng)馬雪梅悉心侍弄著果園?!暗鹊较掳肽?,第一批臍橙就能上市了?!瘪R雪梅說。

  曾經(jīng),水土流失問題困擾著長汀。經(jīng)過多年植樹造林、生態(tài)修復(fù),長汀水土流失率從1985年的31.5%降至2022年的6.57%。

  變化,不僅發(fā)生在長汀。從長江岸畔的坡耕地,到黃土高原上的千溝萬壑,再到黑土地上的侵蝕溝,各地栽樹鋪綠,整治水系、固土防沙,把更多水和土留給大地。

  近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2025年全國水土保持率達(dá)到73%,到2035年全國水土保持率達(dá)到75%。新時代水土保持工作有哪些重點(diǎn)任務(wù)?各地如何落實(shí)?

  水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢

  崩崗,南方山丘的“瘡疤”。流水沖擊,山體崩塌,土不成形。

  崩崗上的臍橙園喜獲豐收,江西省贛州市贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)上塘村果農(nóng)謝小路難掩喜悅。眼下,他正忙著噴灑防凍液,“只要管得好,產(chǎn)量還能更高?!壁M縣區(qū)采取以獎代補(bǔ)的方式,鼓勵農(nóng)民參與,大力開展崩崗治理。“挖、填、種,干了5年多,崩崗變了樣。”謝小路說。

  “好政策出臺,保持水土有底氣,我們繼續(xù)以崩崗治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)為重點(diǎn),護(hù)山保水,恢復(fù)生態(tài)。”贛縣區(qū)水土保持中心主任邱欣珍介紹。

  各地區(qū)各部門大力開展水土流失治理,水土保持工作成效顯著。黨的十八大以來,全國共治理水土流失面積59.74萬平方公里,水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。

  “還應(yīng)清醒地看到,我國水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重的狀況依然存在,防治任務(wù)仍然繁重?!彼克帘3炙疽患壯惨晢T張新玉介紹。

  經(jīng)過多年努力,剩下的多是“硬骨頭”。接下來如何如期完成任務(wù)?“要在全力減少水土流失面積的同時,持續(xù)鞏固治理成果,特別是在降低水土流失的強(qiáng)度上不斷努力。”水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院生態(tài)環(huán)境處副處長王治國介紹,目前亟待治理的水土流失面積集中分布在長江上游地區(qū)、黃土高原和東北黑土區(qū),必須堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策,實(shí)施綜合治理。

  重點(diǎn)治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)等水土流失重點(diǎn)區(qū)域

  東北糧倉,良田連綿,土質(zhì)肥沃。但因受水沖風(fēng)吹、過度耕作等影響,平坦田野上留下道道溝壑,侵蝕溝成為東北黑土區(qū)水土流失的集中表現(xiàn)。

  “小溝越?jīng)_越大,黑土被沖走,大農(nóng)機(jī)沒法開,看著都心疼?!北贝蠡募瘓F(tuán)牡丹江分公司八五五農(nóng)場第一管理區(qū)種植戶尚龍江說,“這些年下了大力氣,先在溝底放置秸稈捆,再鋪上50多厘米厚的土,水能透下去、土能留得住?!?/p>

  “保護(hù)黑土地,多部門應(yīng)形成合力,對6度以下坡耕地,重點(diǎn)采取深耕、免耕、秸稈還田、休耕輪作等保護(hù)性耕作措施;對6度以上坡耕地,實(shí)施綜合治理,有條件時適度新修梯田,并完善排水措施?!蓖踔螄榻B。

  黃土高原是最早探索水土流失治理的地區(qū)之一。陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)呂家河村村支書呂增榮說:“退耕還林,1000多畝山地全部栽核桃樹,防風(fēng)固沙,村民畝均收入3000元?!薄搬槍系烂懿?、山峁相連、植被稀疏的特點(diǎn),我們修田筑壩、人工綠化、封山禁牧,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù),累計(jì)實(shí)施完成兩輪退耕還林工程102.63萬畝?!毖哟h退耕還林工程服務(wù)中心主任馬寶勤介紹。

  《意見》提出,以減少入河入庫泥沙為重點(diǎn),突出抓好黃河多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來源區(qū)綜合治理,大力開展黃土高原高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩建設(shè)。王治國介紹,在水土流失嚴(yán)重、入黃泥沙影響較大的地區(qū),繼續(xù)通過機(jī)修梯田的方式,治理坡耕地;對老舊梯田加寬并配套田間道路,提高機(jī)械化作業(yè)水平;推進(jìn)蘋果、梨、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

  因地制宜,加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。張新玉介紹,在全面推動小流域綜合治理提質(zhì)增效上,要重點(diǎn)治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點(diǎn)區(qū)域。在坡耕地水土流失治理上,要加快推進(jìn)長江上中游坡耕地水土流失治理,推進(jìn)黃土高原旱作梯田建設(shè),加大東北黑土區(qū)侵蝕溝治理力度,有條件的地區(qū)要將緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

  充分發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益

  “廢棄礦山變成‘聚寶盆’,80多畝臍橙,一年能掙15萬多元?!壁M縣區(qū)韓坊鎮(zhèn)逕里村村民賴金富說。

  開展水土流失治理是一項(xiàng)民生工程。水潤林、林固土、土保田、田養(yǎng)人,保持水土關(guān)乎糧食安全、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各方面。

  《意見》明確要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決水土保持領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “各地應(yīng)充分調(diào)動群眾積極性,綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵、金融扶持等政策,支持引導(dǎo)社會資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與水土流失治理?!敝袊麑W(xué)會正高級工程師李貴寶介紹,“特別是要建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化?!?/p>

  有資金、有隊(duì)伍,更要有制度。水土保持工作要不斷完善長效機(jī)制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,實(shí)行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。地方各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè),明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

  《 人民日報 》( 2023年01月12日 14 版)

(責(zé)編:李文治)

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