基層是社會的細胞，與群眾切身利益、社會和諧穩(wěn)定息息相關。辦好基層的“小事”，是社會治理的“大事”。

　　如何讓基層更和諧、群眾更滿意？黨的二十大報告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”。

　　今年以來，浮山縣探索成立基層治理和公共服務委員會，深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，進一步提升基層治理和公共服務能力，蹚出了一條富有特色的創(chuàng)新之路，受到了廣大黨員干部群眾的一致好評。

　　銳意改革 凝聚起基層治理強大合力

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，浮山縣委、縣政府發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理中普遍存在治理資源不足、治理能力不強、治理人才不夠、服務效能不高等一些突出問題。如何有效解決這些突出問題，從而全面提升基層治理能力，成為浮山縣委、縣政府領導班子思考的一道重要課題。

　　經(jīng)過深入調研、廣泛討論、集思廣益，浮山縣探索形成了破解難題的整體思路：把鄉(xiāng)村治理各方面資源、要素、力量統(tǒng)籌、整合、協(xié)調到一起，健全完善基層治理體系和運行機制，補齊基層治理短板。為此，該縣在縣級層面成立基層治理和公共服務委員會，由縣委書記、縣長擔任“雙主任”，其他縣級黨政班子成員擔任副主任，縣直各相關部門主要負責人為成員，使基層治理和公共服務工作歸口更精準、指導更有力。鄉(xiāng)、村兩級基層治理和公共服務委員會強化統(tǒng)籌協(xié)調，做好屬地管理，進一步將各項治理工作任務落實落細。

　　同時，浮山縣整合大數(shù)據(jù)服務中心和社會治安綜合治理中心職能，成立了基層治理公共服務指揮中心，專門負責調動各方面治理力量，統(tǒng)籌基層治理和公共服務工作，搭建起一個網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享、扁平化管理和扁平化服務緊密結合的基層管理服務平臺，形成了縣委統(tǒng)一領導、政府依法履責、各部門積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理和公共服務體系，有力提升了全縣基層治理和公共服務能力。

　　今年8月14日，浮山縣北王鎮(zhèn)臣南河村基層治理和公共服務委員會在全縣首家掛牌成立。經(jīng)過三個多月的高效工作，如今的臣南河村，村容整潔、民風淳樸，干部群眾心往一處想、勁往一處使，奮力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村的新氣象。作為該村基層治理和公共服務委員會主任，村黨支部書記、村委會主任魯青海對委員會成立以來村里取得的成效和變化看在眼里、喜在心上。談起委員會，他深有感觸：“委員會一方面把村里的‘人、物、事’等管理服務對象都納入了管理范圍，做到統(tǒng)籌管理；另一方面有效整合了基層現(xiàn)有力量，把涉及基層治理的資源最大限度延伸到了村里，基層治理與服務能力有了顯著提升。村民有困難或需求都能及時得到解決，群眾滿意度大幅提升！”

　　專員上崗 大事小事服務到位

　　“齊老師，天氣這么冷，快回家里來！”初冬清晨，浮山縣的氣溫已經(jīng)下降到零攝氏度以下?？吹浇逃w育服務專員齊紅兵和老師早早到來，天壇鎮(zhèn)文昌社區(qū)居民劉小平趕忙熱情地把他們迎進了家里?！昂⒆拥膶W習耽誤不得。按照計劃今天有課程，快把孩子領過來，我們抓緊時間上課吧！”齊紅兵說。

　　齊紅兵是浮山三中督學，同時也是文昌社區(qū)教育體育服務專員。當了解到社區(qū)居民劉小平的孫子因身體原因在今年秋季開學后未享受到送教上門服務后，他立即家訪核實，并積極與教育部門溝通協(xié)調，為孩子精心挑選了書籍，聯(lián)系優(yōu)秀教師制定教學計劃，開展登門送教。看著孩子認真學習的樣子，劉小平和齊紅兵臉上都露出了欣慰的笑容。劉小平感激地說：“以前總是因為孩子的教育問題著急心煩，現(xiàn)在有了齊老師幫忙，再不為這事煩惱了！”

　　在浮山縣所有的村和社區(qū)，都有像齊紅兵一樣的治理專員和服務專員。據(jù)了解，每個村、社區(qū)的治理專員由戶外綜合管理員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員等組成，負責及時調查掌握轄區(qū)內不穩(wěn)定因素，開展各類矛盾糾紛的排查化解、基礎信息采集上報、政策法規(guī)宣講宣傳、各類群體服務保障、農(nóng)業(yè)技術咨詢服務等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。

　　同時，針對農(nóng)村、社區(qū)發(fā)展情況和群眾需求，浮山縣有關部門選派文化專員、振興專員、民政和人社專員、教育體育專員、健康專員、醫(yī)保專員、住建交通專員、規(guī)劃專員、供電專員、金融專員等，直接下沉到村，為村民提供貼身的精準公共服務。許多群眾高興地說：“現(xiàn)在遇到自己不懂或者解決不了的事，可以直接找相對應的服務專員，很快就能得到解決，真是太方便了！”

　　通過治理和服務力量“雙下沉”，浮山縣實現(xiàn)了由“人找服務”到“服務找人”的全新變革，形成了大治理、全服務格局。截至目前，全縣治理專員已下沉379人，治理事項300余次；服務專員已下沉925人，服務事項1000余次。

　　智慧治理 “到處找”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”

　　在疫情防控工作中，浮山縣在所有縣境交通入口設置“落地返鄉(xiāng)申報小程序”圖標，要求來返浮人員掃碼申報。這些申報的信息會實時上傳到浮山縣基層治理公共服務指揮中心，為全縣疫情防控提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。浮山縣衛(wèi)健部門負責人表示：“掌握了這些信息，我們就可以精準研判，對突發(fā)情況快速做出反應?！?/p>

　　“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。浮山縣充分利用“智慧手段”，一張輻射全縣的“智慧網(wǎng)絡”有力提升了基層治理和公共服務的能力水平。通過企業(yè)微信平臺，浮山縣基層治理公共服務指揮中心組建了群眾自治、協(xié)同治理、協(xié)同辦公、黨員服務4個體系，開發(fā)了連接手機端、電腦端、智慧大屏端，匯聚管理服務、應急指揮、訴求處置、數(shù)據(jù)共享等功能于一體的應用終端，通過數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)黨群服務“雙向直達”，有效解決鄉(xiāng)村治理中渠道不暢的問題。

　　在浮山縣基層治理公共服務指揮中心大廳，巨幅顯示屏上滾動展示著全縣各村、各重要卡口的現(xiàn)場圖像，工作人員可以隨時調取需要進一步了解區(qū)位的圖像，時刻動態(tài)掌握全縣情況。這里是集合了浮山各單位設備、數(shù)據(jù)、平臺、系統(tǒng)等資源于一體的基層治理和公共服務綜合指揮平臺。依托智慧大屏、視頻監(jiān)控終端、簡訊通話平臺，浮山縣聯(lián)通起了全縣400個重點卡口、76個中小學明廚亮灶監(jiān)測點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層治理和公共服務委員會，織成了一張可視、可控的平安建設網(wǎng)絡。

　　上下同欲者勝，風雨同舟者興。浮山縣統(tǒng)籌謀劃、高位推進，努力做好基層治理和公共服務這篇大文章，讓廣大百姓真正享受到了基層治理體系創(chuàng)新和服務能力提升的成果，為全方位推動高質量發(fā)展提供了堅強保障。（李永軍、潘華玲）