河北深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機(jī)制改革

　　加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開發(fā) 推動碳減排量資產(chǎn)化

　　11月7日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機(jī)制若干措施（試行）》，認(rèn)真落實黨的二十大精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實施，進(jìn)一步深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機(jī)制改革。

　　夯實碳排放管理基礎(chǔ)。建立存證報告制度，自2022年起，對發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據(jù)碳減排工作任務(wù)需要，逐步向其他行業(yè)延伸。統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理，將發(fā)電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實行年度動態(tài)更新。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，形成較為科學(xué)完善的碳排放基準(zhǔn)值體系。以企業(yè)年度碳排放量為基礎(chǔ)，按照2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放企業(yè)劃分為重點(diǎn)、一般和其他三類，建立重點(diǎn)和一般碳排放企業(yè)動態(tài)管理名錄。

　　加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉(zhuǎn)化。加快拓展降碳產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸。創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵生態(tài)修復(fù)治理與降碳產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)融合，支持在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開發(fā)降碳產(chǎn)品；建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開發(fā)、互惠互利的精準(zhǔn)對接機(jī)制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點(diǎn)示范。實行碳排放抵銷，根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，對排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值排放量部分按10%的比例購買降碳產(chǎn)品抵銷碳排放，重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項目按批復(fù)的環(huán)境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產(chǎn)品。

　　推動碳減排量資產(chǎn)化。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的碳減排項目開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)保績效創(chuàng)A，支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)主動開發(fā)碳減排項目。建立健全碳減排量化核算體系，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳減排量評估，對企業(yè)低于年度基準(zhǔn)排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)保績效創(chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行登記。探索資產(chǎn)化實現(xiàn)路徑，研究制定碳減排資產(chǎn)認(rèn)定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，采用國際通用的技術(shù)和方法，對企業(yè)碳減排量開展資產(chǎn)化認(rèn)定。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展以碳減排資產(chǎn)為抵質(zhì)押標(biāo)的物的金融業(yè)務(wù)，推動企業(yè)碳減排資產(chǎn)價值實現(xiàn)。

　　加大金融支持力度。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，保障碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉(zhuǎn)化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推動建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù)，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金、降碳產(chǎn)品開發(fā)基金等，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權(quán)、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創(chuàng)新，開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險等保險形式。

　　完善保障機(jī)制。提升監(jiān)管水平，探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心，構(gòu)建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據(jù)、年度碳排放量、購買降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況，主動接受社會監(jiān)督。實施綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)定，積極探索與國際互認(rèn)，應(yīng)對國際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化情況納入金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價內(nèi)容，建立相應(yīng)考核機(jī)制。（記者馬朝麗）