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凝聚黨群合力 提升治理效能(基層治理新實踐)

發(fā)布時間:2022-10-25 16:56:00來源: 人民網-人民日報

  基層強則國家強,基層安則天下安。

  黨的二十大報告提出,“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。黨的十八大以來,我國不斷完善基層社會治理體系,推動社會治理重心向基層下移,黨的領導、人民當家作主和依法治理有機統(tǒng)一的基層治理體制機制正在形成,基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

  加強黨建引領,將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能

  基層治理既是國家治理的“最后一公里”,也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。推進新時代基層治理現(xiàn)代化建設,最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領導,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

  近年來,在黑龍江省漠河市北極鎮(zhèn),隨著旅游業(yè)快速發(fā)展,外來務工、經商人員越來越多,其中不少都是黨員。為了更好地發(fā)揮黨員帶頭作用,2017年5月,北極鎮(zhèn)建立了“流動黨員驛站”。驛站就設在當?shù)鼐皡^(qū)內,既讓流動黨員找到組織,又方便服務各地游客?!包h建強化了,不同行業(yè)、單位的黨員凝心聚力為鎮(zhèn)村發(fā)展獻計獻策?!北睒O鎮(zhèn)黨委書記文竹說,鎮(zhèn)里規(guī)劃“一村一品”“一街一品”發(fā)展模式,一些黨員立足當?shù)貙嶋H,提出種植金蓮花、赤芍等中草藥的建議,被采納后有效帶動了群眾增收。

  人民群眾在哪里,民生需求在哪里,黨建就應該覆蓋到哪里。

  北京市石景山區(qū)八角中里社區(qū)是典型的老舊小區(qū),過去基礎設施不完善、社區(qū)管理服務跟不上,直接影響著居民的生活體驗?!盀榱顺浞职l(fā)揮社區(qū)黨組織的引領作用,我們堅持黨建帶群建,更好地履行組織、宣傳、服務等職責,提升了基層黨組織的凝聚力和向心力?!卑私侵欣锷鐓^(qū)黨委書記李美紅介紹,“我們以黨建引領物業(yè)管理,推進物業(yè)服務企業(yè)等多元主體共同參與基層社會治理?!?/p>

  為有效發(fā)揮黨建引領作用,八角中里社區(qū)組建紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟,發(fā)動轄區(qū)一些單位、社會組織,為居民提供義診、文化課堂等志愿服務,受到當?shù)厝罕姷臍g迎?!拔覀儗⒊浞謪R聚各方力量服務居民,深入探索黨建引領下的基層治理新路徑。”李美紅說。

  提升基層政權治理能力,滿足群眾多元需求

  隨著經濟社會發(fā)展,人民群眾多層次、差異化、個性化的新需求、新期待越來越多,這對基層政權治理能力也提出了更高要求。有效提升基層政權行政執(zhí)行能力、為民服務能力、議事協(xié)商能力、應急管理能力、平安建設能力,才能做到居民有需求、基層有回應。

  “基層工作千頭萬緒,但說到底,就是為民服務、為民辦事。”甘肅省酒泉市公安局肅州分局東城關派出所副所長康麗說,我們要緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,同時根據新形勢新情況,不斷提高自身解決問題、服務群眾的能力。

  東城關派出所堅持“小案不小看,小案不小辦”,探索推出“警格+網格”模式,將社區(qū)警務與綜治網格深度融合,建立了信息聯(lián)采、隱患聯(lián)治、重點聯(lián)管、矛盾聯(lián)處等機制,有效破解了基層治理的各種難題,提升了工作效率和治理效能。

  堅持依法治國,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,讓基層治理更有效能。重慶市南川區(qū)積極探索讓群眾參與評價政府服務,創(chuàng)新推出“最難辦事科室群眾評”的亮黃牌考評機制,各單位強化自身責任意識,厘清權責邊界,持續(xù)規(guī)范和優(yōu)化行政權力的運行。“通過對公共權力開展法治監(jiān)督,有力促進了基層政府依法行政,也成為人民參與和促進法治政府建設的新方式?!敝貞c市司法局人民參與和促進法治處處長楊懿說。

  一起涉嫌河道非法采砂的執(zhí)法案件,僅用時10多分鐘,現(xiàn)場證據就在水利和綜合執(zhí)法兩個部門間完成了從移送到接收的全過程。這是浙江省臺州市深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的一個縮影。如此高效的智能治理效能,得益于“行政執(zhí)法證據共享”應用平臺在臺州市綜合行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法隊的推廣。據悉,今年以來,該市113.8萬條處罰辦案數(shù)據納入數(shù)字化管理范圍,采用新技術辦理行政處罰案件8920件,收集、共享電子化證據4.8萬余件,證據電子化率達78.56%。“行政執(zhí)法證據共享”應用打通了部門間的信息壁壘,使行政執(zhí)法辦案平均時長從15天縮短至5天。

  加強基層群眾自治,推動群眾廣泛參與治理

  加強基層治理,既要發(fā)揮基層黨組織的領導作用,也要發(fā)揮居民自治作用,把社區(qū)居民積極性、主動性調動起來,做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

  “這個健身器材的螺絲松了,有安全隱患,我馬上報給社區(qū)處理?!彼拇ㄊ〕啥际谐扇A區(qū)萬年場街道長天路社區(qū)網格員李平在社區(qū)里邊走邊拍,開始一天的工作。哪里有安全隱患、哪些居民有服務需求,李平都會馬上記下,再與社區(qū)、物業(yè)溝通解決。轄區(qū)內老舊院落多、老年人多、人口流動性大,為了實現(xiàn)精準服務,成華區(qū)逐漸摸索出一套依托微網格促進社區(qū)治理的辦法。網格員來自社區(qū),熟悉社區(qū)事務、參與熱情高,進一步延伸了社會治理“神經末梢”。

  社區(qū)是居民生活的基本單元,社區(qū)治理離不開居民的參與。天津市北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)組建15支志愿服務隊、6個互助小組,實行網格員+黨員“二對一”幫扶,為社區(qū)居民提供買菜、送藥、解困救急等服務。社區(qū)還相繼與市委黨校、河北工業(yè)大學等共駐共建,針對社區(qū)治理難題和居民需求制定資源清單、項目清單。

  “充分發(fā)揮群眾自治作用,必須廣泛調動群眾參與的熱情?!睂毚浠ǘ忌鐓^(qū)黨總支書記、居委會主任林則銀介紹,社區(qū)搭建了“睦鄰調解工作室”“民情懇談會”“黨員事務聽證會”等便捷議事平臺,鄰里之間有什么矛盾糾紛、社區(qū)有什么大事小情,大家聚在一起議一議,基本上都能得到解決。“只要居民心往一處想、勁往一處使,就能把社區(qū)治理好?!绷謩t銀說。

 ?。ū緢笥浾邔O振、賀勇、羅珊珊、黃超、劉新吾、王明峰、楊彥帆、齊志明)

  《 人民日報 》( 2022年10月25日 第 12 版)

(責編:李文治)

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